管理學里有個著名的“木桶理論”，大意是說木桶的容量取決于木桶本身最短的那一塊，與最長的那一塊毫無關系。要提高木桶的容量就必須把最短的那塊補長。對于班組里的單個職工而言，他也可以單獨被看成一個木桶，那么這個職工在這個崗位的安全水平取決于要勝任這個崗位需要的所有安全知識中認識水平最低的那一個知識。所以他這個木桶有很多很多的木板，一塊木板對應一個安全知識。我們把一個班組看成一個木桶，那么一個木板就對應于一個班員，一塊木板變成了人而不是上面說的一條安全知識。這個班組的安全水平就看班員安全水平最低的那一個。部門的安全水平由班組決定，企業的安全水平由部門決定，兩者歸根結底都是由個人對某個安全問題的認識水平決定。企業99%的人安全水平都很高，但有1%的人安全水平很低，那么整個企業的安全水平仍然是很低。
    我們面臨的困難有兩個，一是我們這個崗位到底需要多少塊木板；第二個困難是由于人類的弱點，有時候人們對某個安全知識的認識水平會突然提高或下降，從而讓安全問題變得異常復雜。
1 “點”要標準化，“線”要程序化，“面”要公開化
    電力生產企業可被看成一臺具有發電功能的計算機系統，一邊輸入其它能源，另一邊輸出電能，是電網大系統的一個子系統。企業的安全生產機制就是該計算機系統的操作軟件。發電企業的設備的運行管理、檢修維護和更新改造全由這個操作軟件來完成。功能完善的運行穩定的操作軟件就能使該系統隨著輸入能源的變化向電網源源不斷的輸出可靠的電能。我們注意到，企業投產后該計算機系統的操作軟件基本不變，變化的只是硬件設備更新改造帶來的軟件更新和在軟件程序中流動著的不斷更新的人。一個粗陋的生產工作機制就象一個蹩腳的操作軟件，經常因非法操作和病毒干擾而黑屏、死機。設計一個功能完善的操作軟件并隨設備改造及時更新軟件就能使這個系統無故障長期運轉。由于所有這一切都是由實際按程序流動著的人來完成的，是一種自我革命，我們很多人正在打造的這個生產安全長效機制在客觀上多有曲折。
    如何解決這個操作軟件的問題？我們先從對以往發生的各種事故的檢討中，得出我們在日常生產工作中都不同程度存在的毛病舉例如下：
    （1）操作票中并項、多項、丟項、補項、順序顛倒等現象經常出現；
    （2）《規程》存在漏洞，可參考性差；《規程》更新的實效性差；
    （3）錯誤習慣一直沒有得到糾正，沒有進行檢查；沒有互相核實，造成在工作票所列安全措施未全部執行的情況下允許開工；
    （4）對系統尚留有的接地刀閘，沒有及時安排拆除，就辦理了工作票的終結手續；
    （5）對“兩票”的管理和監督流于形式，“我一不小心違章后沒有人和沒有條例執行到我頭上”；
    （6）安全監督不到位，監督工作隨意性大，往往只能做到抽查，而不是徹查；
    （7）監護人沒有起到監護作用，審查操作票不認真，沒有及時發現操作票的重要疏漏；
    （8）監護人（工作負責人）代替操作人（工作班成員）操作，工作失去監護；
    （9）在操作過程中隨意增減操作票中沒有的操作項目或監護人同意操作人隨意增減操作項目的要求；
    （10）防誤功能存在缺陷遲遲得不到糾正，不能起到防誤作用；
    （11）在檢修工作結束后，安全措施不拆除就辦理了終結手續，遺漏了檢修布置的安全措施，給事故的發生留下隱患；
    （12）專業技術人員及管理人員對電氣設備系統的安全措施沒有隨著運行方式變化及時變更。比如，試驗工作，應該是在系統處于“冷備用”狀態進行，即開關在“試驗”位置、“分閘”狀態，系統所有接地刀閘應拉開。
    （13）事先編制的檢修工作方案沒有明確試驗時的系統方式，沒有明確工作時的必要的操作順序；
    （14）如何檢查驗收合格設備，缺少判定標準；
    （15）“兩票”管理及實際執行中違反《電業安全工作規程》的問題，沒有得到及時糾正，養成了在操作過程中行為的隨意性；
    （16）反違章考核力度不夠，反違章流于形式。對違章的認識和防范措施成了應付檢查的形式，反違章沒有真正貫徹到日常的生產工作中；
    （17）雖然各種規章制度很多，但各種規章制度規范、指導功能差，可執行性差，較難執行到位。比如各崗位的安全生產責任制，只規定該崗位能干什么，而且很模糊的羅列幾條，具體執行靈活性很大；
    （18）培訓經費不足，培訓力度不夠，培訓及其考核重點不對頭。
    （19）辦公室墻壁上的各種系統圖、負荷圖、計算機監控系統各監控畫面、模擬屏系統結線圖與現場設備不符合的情況存在時間較長；
……
    為便于分析，我們把工作中的每一步驟看作“點”，完成每一項工作任務就是有順序的完成一系列“點”，稱之為“線”，而我們所有可能的工作任務就是“面”，那么我們安全生產工作機制的可能引發事故和意外的上述不完全列舉的原因可歸納為三類：
    第一，“點”的標準不一造成模糊認識，導致“點”的執行質量差使事故發生成為可能，計算機要是把“1”誤讀成“0”就會出現異常；
    第二，某一條“線”應該有多少個“點”連成、怎么連成這條“線”沒有規范，使任務的完成存在脫節、交叉、分支、重疊，也使事故發生成為可能；
第三，我們的“面”到底有多少條“線”沒有規范，那么未能規范的“線”在執行時就比較生疏，事故和意外也難以避免，這一點涉及到“面”的公開性。
    不難看出，如果我們規范盡可能多的“點”的執行標準，如果我們把每一個任務程序化（有些企業稱之為流程化，流程由多條具有若干共同“點”的“線”構成），如果我們程序化盡可能多的工作任務，那么我們就能把事故和意外降到盡可能低的限度。
    從這種觀點看我們的安全生產機制，很容易看出我們最短的木板在哪里，也就是說可以看出我們的差距在哪里，與一個長效機制差多少距離，從而明確我們的努力方向。
2 制度才是硬道理
    2.1 “點”的標準化就是明確規定工作中的每一步驟完成的驗收標準
    “點”的標準化是當前企業面臨的最難啃的骨頭。因為“點”數目眾多，企業越大它數目越大；由于人的素質各異，科技日新月異，并非很多人能夠完全啃下來，即使有人能啃下來也要很多年的功夫。“點”的標準化更是無人輕言碰觸。
    “點”的標準化是必須要完成的。沒有標準化，我們的設備竣工驗收就不可靠；沒有標準化，我們的每一步操作都沒信心；沒有標準化，我們的培訓工作就很難執行到位；沒有標準化，我們的考核工作就不可能到位，從而不會走出“反違章基本靠喊”的時代。我們可以統一規劃要求先在各自的專業領域里標準化，從而實現整個企業的盡可能多的“點”的標準化，提高執行質量。實際上，我國在設備制造、安裝、運行方面已經完成了很多國家標準，在電力工程方面也形成了一系列行業標準，有些已經與國際標準接軌。行業標準隨著科技的進步不斷在發展，生產一線的很多工作的“點”的標準化需要員工自己去創造。這里所說的“點”的標準化，還要落實到實際工作中來，這就需要加強學習和培訓力度。
2.2 程序化每一項工作任務有利于善始善終和高效率
    程序化就是工作中可能遇到的工作任務進行分類，然后把每一類工作所涉及的安全、技術方面的制度、規定中的有關條文收集、匯總到一起，為具體的工作任務制定出一個詳細的施行步驟和程序，經過安全性評估后制成固定的工作程序卡，作為班長、專責及其他各崗位人員工作中的重要參考和預案。我們辦理的操作票、工作票，我們的交接班和當班要完成的工作，事故處理指導書、單項檢修工作的工作指導書甚至請假批準程序都可以預先程序化并在實踐中不斷完善，可以避免工作的隨意性和遺漏。經過訓練和考核可以杜絕習慣性違章。
    近來我們加強班組“兩票三制”程序化的實踐證明，工作程序化、程序標準化讓同志們的工作有了更準確的參考，紕漏大為減少。程序化的內容對年輕的職工起到了一定的示范教育作用，使職工的業務能力迅速提高。在工作的安全性得到充分保障的同時，大大提高了工作效率。程序化還有利于工作的量化和考核。完成的“點”的質量的情況，是否按程序完成“線”可成為考核部門和個人的依據，“面”的完善程度可成為考核制度制定者的依據。所有這些都使安全生產工作的量化考核更為得心應手，認真的負責任的態度將更被推崇。
    我們還須制定并公布盡可能多的工作程序，并把過去一步帶過的多項具體操作細化成多步，不要等到事故出來了才整改。
2.3 能否有效遏制習慣性違章是評價制度好壞的唯一標準
    對待習慣性違章，過去以“說服教育”為主，這是典型的“反違章基本靠喊”戰術。“說服教育”猶如隔靴搔癢，必會釀成大禍。因為人人都有一種“不見棺材不流淚”的秉性。只要那重物還未落到自己未戴好安全帽的頭頂，只要違章者還未嘗到“苦頭”，就會視規章如草芥，那種投機取巧、懶惰僥幸的心理就會肆無忌憚地表現出來。“反違章基本靠喊”實際上已成為一種新的“違章、麻痹、不負責任”。
    遏制習慣性違章，制度才是硬道理。只有建立起一套完整的制度，用制度去制約人的行為并執行到位，反對習慣性違章才會卓有成效。這里提到的制度包含更全面的工作程序和標準，要在各種基層管理制度中盡量載明工作程序和標準，提高可執行性。
3 基層職工要善于依靠“充分而及時的共享”實現作業安全
    本質安全要求我們“點”要標準化，“線”要程序化，“面”要公開化。但企業的標準化、程序化、公開化工作一年半載是無法完成的，程序化的重要性和可行性與干部職工的認識水平有關，標準化的程度跟干部職工的專業水平有關。如果沒有統一的規劃，如果沒有一個時間表，標準化的完成更是遙遙無期。
    電力企業一線職工的安全問題是企業安全問題的關鍵，一線職工及其最直接的管理者是決定整個企業安全目標實現的關鍵人物。在制度還不很完善的情況下，基層職工不能等待，宜依靠“充分而及時的共享”策略，提醒、提高，強調團隊的作用，迅速提升自己的知識水平、技能水平及其完善程度，并通過設計本職的工作程序和標準來化解班組安全隱患。良好習慣終身受用，自覺的提高組成安全木桶的木板的認識和技能水平，至少可保自己及所在班組生產安全。