2005年，農村道路交通事故所占比例較大，全國縣、鄉道路等農村公路上發生交通事故占事故總數的22.6%，全國農業人員及農民工因交通事故死亡人數占交通事故死亡總人數的28.4%，受傷人數占22.9%。農村道路交通事故比例大，不但與一些城市周邊農村地區的交通條件有關系，也跟一些農民進城務工人員增加，農民安全出行意識差有很大的關系。中央提出要建設社會主義新農村，必然要抓好農村道路交通安全問題。永城市是一個農業大市，農村人口占80%以上。近幾年來，隨著永城公路建設步伐的不斷加快，給廣大農村群眾出行、生產和生活帶來了極大便利。但與此同時，涉及農民的交通事故呈逐步上升趨勢，給農民群眾的生命財產安全帶來很大威脅。春運工作開始后，筆者深入農村對全市農村群眾乘車安全狀況、存在問題的原因及解決辦法等進行了深入調查。根據調查情況結合自己多年來工作經驗，就節后農民出行問題談幾點自己的看法。
一、春節過后，農民群眾出行的次數增加，人員層次變化，由于受到交通工具的限制，乘車安全問題較多，安全現狀令人擔憂
（一）傳統節日，農村走親、串友的較多，農民群眾出行主要是靠非客運車輛。農民群眾走親訪友、進城辦事等主要依靠三輪汽車、拖拉機、低速載貨汽車、摩托車等，這些車輛安全技術狀況相應較差，主要行駛于縣道和鄉村公路，車輛違法載人、超員、超速現象較多。
（二）乘坐非客運車輛的農民為數眾多。目前，在農村道路上，90%以上的三輪汽車上都載有農民群眾，他們出行乘座三輪汽車、拖拉機、摩托車等非客運車輛，這些車輛是農民群眾出行乘座的主要交通工具，出行方便，但安全隱患較多，民警在道路上執法時管理難度較大。
（三）春節過后，農民乘車安全隱患多。為探親訪友，農村長時間閑置的機動車齊上陣，用做農民的代步工具，一是車輛超員嚴重。核載乘座人數為2人的二輪摩托車，一般乘座人數在3-4人之間；核定為運貨的三輪汽車、拖拉機，裝載人數一般為5-10人，最多時超過了20人；短途客運班車，也不同程度存在超員現象。二是駕駛人安全意識差。駕駛三輪汽車、拖拉機、摩托車等違法載客的駕車人員，有的無駕駛證，有的酒后駕車，有的所駕車及駕駛證逾期未檢審，有的所駕車車況明顯不符合安全要求，有的身體殘疾、年齡太小不宜駕駛機動車輛，有的所駕車輛未注冊登記，多數駕乘二輪摩托車者不戴安全頭盔，有的所駕車嚴重超員、人貨混裝，有的遇執法人員檢查強行超速駛離，有的車身外載人載物，有的明知已違章但仍冒險駕駛，基本無安全防范意識可言。三是車況安全技術狀況令人擔憂。由于長時間閑置，較多的三輪汽車、拖拉機、摩托車長期不用，不保養，不維修，一些基本安全部件制動器或轉向器、喇叭、后視境、燈光裝置等重要部件存在缺失或性能指標達不到機動車安全運行技術標準，給車輛的安全行駛留下了重大隱患。四是一些鄉村公路路況差，缺乏必要的交通標志、標線和安全設施，無法保障車輛安全通行。
（四）春節過后，大量農民進城購物，進城后，對最常見的交通信號、標志、標線不認識，不了解，有的甚至連過公路走人行道也不知道。最起碼的交通安全常識的缺乏，常常使農民群眾不知所措，處于危險的境地。
二、春運過后，農村群眾出行安全問題突出的主要原因：
（一）春運高峰期，農村現有營運客車無法滿足農民群眾出行需要。節日前后，農村群眾在探親訪友、購物趕集、出售農副產品及家禽家畜等過程中，對以車代步、以車代勞的需求越來越強烈，雖然近年來交通部門開辟了一些農村客運專線，但許多鄉鎮之間、鄉鎮與村之間仍未開行短途客車，加之現有客運班車發車時間、線路固定，即使開通了客運班線的路段，因逢集乘車人太多，現有運力無法滿足需要，群眾乘客車難現象便暴露出來，這就給價廉、搭乘方便、不受時間線路限制的三輪汽車、拖拉機、摩托車等違章載人留下了市場空間。
（二）駕乘人員交通安全意識淡薄。三輪汽車、拖拉機、摩托車等交通工具確實給農民帶來了極大的方便，在農村道路上，上述車輛駕駛人非專業駕駛員，農村農民人人都會開，這些人極少參加交通法規知識、交通安全知識缺乏，交通安全意識差，為了方便，他們一般不管有無證照，不管是否檢審，不管車況如何，不管是否安全，只要車能行駛，就盡可能地多搭人。而很多乘車人也缺乏應有的交通安全常識，他們大都不能識別明顯的交通違章和交通安全隱患，即使能識別的人員，只要有車可乘，搭乘方便，價格低廉就行，根本不知道已把自己置于危險的境地。
（三）春運過后，鄉村道路交通安全管理不到位。對于三輪汽車、拖拉機、摩托車等違法違規載人從事客運等問題，由于受警力的限制，農村道路增加的幅度較快，道路交通安全管控力不從心，一些鄉級、村級公路上的農村機動車違法行為不能得到有效打擊，特別是春運期間，農村道路上載人的三輪汽車現象特別突出，治理難度比平常較大。
三、解決農民節日出行安全問題的對策。
針對上述問題，結合平時工作實踐，筆者認為，解決農村群眾節日乘車安全問題，應采取加強對農村地區的宣傳教育，疏堵并舉，標本兼治，群防群治的方法。
（一）加強對農村群眾的交通安全宣傳教育。傳統節日走親、串友是農村的風俗，農民出行依靠機動車也是交通發展的必然，加強對農民的交通安全宣傳教育必不可少，尤其是節日期間，針對農民出行安全問題，依靠鄉、鎮人民政府，把對農民群眾的交通安全教育列入重要議事日程，大力開展春節前交通安全宣傳教育工作，利用村廣播、群眾會等途徑，向農村群眾宣傳交通安全知識，了解各種常見的交通信號、標志、標線所代表的含義，教育他們不駕駛、不經營、不乘座違章車輛，并主動向交警部門舉報交通違章行為。
（二）切實解決農民群眾乘客車難問題。乘客車難是乘車安全隱患突出的主要根源，解決乘車安全的辦法應從以下幾個方面下手。一是在一定區域內打破短途客車固定線路經營模式，在保持現有運力不變的情況下，針對某些路段逢集日乘車人多，非逢集日乘車人少的現實，在逢集日抽調部分非集日線路客車到逢場線路參與客運，這樣既可充分發揮現有運力潛能，減少運力浪費，又能解決群眾乘車難和乘車安全的問題。二是發展一批在鄉鎮之間、鄉鎮與村之間營運的短途小型客車，用于滿足群眾短距離出行、走親、串友的需要。
（三）健全鄉、村兩級交通安全管理網絡。進一步加強農村道路交通安全管理網絡化建設，以公安派出所為依托，在各鄉鎮建立公安交管站，在行政村建立協管組，把交通安全責任逐級分解到鄉（鎮）人民政府和村委會，實行分級目標管理，以發揮基層組織參與交通安全管理的積極作用，從源頭上預防和減少農村機動車違法載人現象，從源頭上預防和減少農村道路交通事故的發生，從源頭上減少節日期間的交通安全隱患。
（四）加大對農村從事客運車輛的管理力度。交警、交通部門按照《道路交通安全法》的要求，在黨委、政府的領導支持下，加強合作，密切配合，用足用好法律、法規賦予的權力，多措并舉，多管齊下，堅決取締三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、報廢客車違章載人等違章現象，最大限度地凈化農村的交通環境。
（五）強化農村逢集日道路的交通管理。節日期間，農民趕集上會的較多，逢會時間長，流動人員多，交警、交通及鄉（鎮）村交通安全管理人員、義務交通協管員，要在逢集日駕車人多、乘車人多、交通違法行為多的時候加強集會的交通安全管理，交通安全宣傳與交通秩序管理同時進行，邊宣傳，邊治理，及時發現和糾正交通違法行為，為農村群眾消除乘車安全隱患。
（六）切實加強對鄉村公路的交通管控，嚴厲查處農村機動車違法載人、客車超員、超速交通違法行為，適時開展集中整治鄉村公路的交通秩序活動。公安交通管理機關要在節日期間動員一切可以動員的力量，加強對農村地區主干道路的交通安全管控工作，確保警力到位，執勤車輛到位，在鄉村道路上勸返違法載人的農村機動車，對農村道路上超員的客車嚴查、嚴管，在農村地區形成依法嚴管的氣候。
農民的安全出行問題事關農村的社會穩定，解決農民安全出行問題，公安交警部門要發揮主力軍做用，充分依靠黨委、政府，從加強交通安全宣傳入手，從加強農村交通安全源頭管理做起，嚴格控制路面，強化責任，全力做好節日農村道路交通安全管理工作。
