事故的發(fā)生都是由于當(dāng)事人違章作業(yè)或違章指揮造成的。而事故責(zé)任者或許并不知道自己違章，或許知道是違章，但習(xí)以為常這么干（習(xí)慣性違章）。因此習(xí)慣性違章是造成各種事故和事件的主要因素。為什麼習(xí)慣性違章屢禁不止，時(shí)有發(fā)生呢？筆者認(rèn)為主要存在兩方面原因。
首先，作業(yè)人員對規(guī)章理解不夠，對作業(yè)人員安全職責(zé)及規(guī)章制度視而不見；每天的安全學(xué)習(xí)的內(nèi)容比較片面，著重于事故通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話等，對規(guī)章缺乏全面的了解，因而，不知不覺違章作業(yè)。
其次，管理性違章。以往一談到習(xí)慣性違章，就自然地與作業(yè)人員聯(lián)系在一起，而很少談及管理人員在指揮和管理方面的問題。那么，什么是管理性違章呢？顧名思義，發(fā)生在管理層的違章，稱為管理性違章。具體地講，是指企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行黨和國家的安全方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)規(guī)程、制度時(shí)，常常主觀地以“經(jīng)驗(yàn)”、自身的理解和需要出發(fā)；缺乏必要的數(shù)據(jù)分析和安全理論，無意間改變或借故不執(zhí)行某些規(guī)定的違章行為。
在反習(xí)慣性違章中，我們往往只把注意力只集中在糾正作業(yè)人員的習(xí)慣性違章上，對管理層的管理性違章“視而不見”。而后者的危害性更大、影響面更廣。
管理性違章的產(chǎn)生并非偶然的，有著諸多方面的原因。
一是企業(yè)片面地追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，在安全上想“少投入，多產(chǎn)出”，管理存在僥幸心理，結(jié)果是“撿了芝麻，丟了西瓜”。
二是在具體作業(yè)時(shí)，重視結(jié)果而輕視安全，把安全當(dāng)成陪襯。形成了“干活不忙講一陣、出了事故抓一陣、來了檢查忙一陣”，從思想上擺錯(cuò)了安全與目的的位置。
三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)安全意識差。對上級文件、會議精神的學(xué)習(xí)不認(rèn)真、敷衍了事，對安全法規(guī)的認(rèn)識不夠、對規(guī)章制度的變化掌握不夠，根據(jù)長期沿襲下來的經(jīng)驗(yàn)盲目指揮。
四是對本部門作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源認(rèn)識不清，沒有具體的安全應(yīng)對措施，遇到問題時(shí)“拍腦袋”定方案。
五是程序化的安全管理體系只掛在墻上�！叭酥巍贝妗胺ㄖ巍�，責(zé)權(quán)不明確，出了事故，互相扯皮、推脫。
管理性違章危害很大。它的表現(xiàn)形式也多種多樣，但總的看來它具有如下的特點(diǎn)：
隱蔽性。由于管理性違章往往發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)層，一般不是直接違章，直觀性差，不易被人注意，特別不易被人當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)。有些事故從表面上看是工人違章作業(yè)，但深究其事故的本質(zhì)原因，往往與勞動(dòng)組織不合理，安全設(shè)施與作業(yè)進(jìn)度不同步，設(shè)備裝置不完善或失效，安全監(jiān)測、檢查不及時(shí)，安全措施針對性不強(qiáng)，安全教育不及時(shí)或流于形式。從而導(dǎo)致作業(yè)人員安全知識缺乏，對習(xí)慣性違章不能自辯。而這些管理性違章因具有一定的隱蔽性及“滯后性”，常常在分析事故時(shí)被忽略。
誤導(dǎo)性。由于管理性違章多發(fā)生于領(lǐng)導(dǎo)層，所以一層影響一層。工人看組長、組長看班長、班長看主任、主任看站長。一級看一級，班長不糾正違章，工人就認(rèn)為冒險(xiǎn)、違章作業(yè)是對的；這無形中對工人安全作業(yè)起到潛移默化的誤導(dǎo)作用；時(shí)間一長，個(gè)別人員就把冒險(xiǎn)不當(dāng)作違章，而可能當(dāng)成作業(yè)的“經(jīng)驗(yàn)”，因?yàn)楫吘埂笆r(shí)省力”，從這個(gè)角度來說，工人的習(xí)慣性違章源于領(lǐng)導(dǎo)的管理性違章。
對運(yùn)用新的安全思維方式、落實(shí)新的安全管理機(jī)制的阻礙性。容易發(fā)生管理性違章的人，往往對安全管理有很大的習(xí)慣性。對自己錯(cuò)誤的違章習(xí)慣當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)去固守。而對新的管理方法難以接受，抱著懷疑、觀望的態(tài)度。因而對新的管理機(jī)制的貫徹落實(shí)起到一定的阻礙作用。
管理性違章不但普遍存在于安全管理和安全作業(yè)中，而且嚴(yán)重地影響安全管理的正常進(jìn)行，對此應(yīng)有清醒的認(rèn)識。
為了有效地治理習(xí)慣性違章，提高安全管理水平，避免和減少事故的發(fā)生，管理人員要本著對國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識、掌握新的安全管理方法；認(rèn)真履行自己的安全職責(zé)。
