幼兒在安全保護行為能力方面屬于弱勢群體，因此少數幼師為了避免事故的發生，甚至限制幼兒戶外活動。然而很多突發事件以及災難侵襲是無法預知的，消極防范是不利于幼兒發展的下策。目前我國很多幼兒園在安全管理與安全防范方面沒有給予充分的重視，以至于幼兒園事故頻發，食物中毒、外來侵害等原因造成的幼兒傷亡事故不斷增多，給兒童的生命和健康帶來嚴重的危害。

　　2001年6月，位于江西省廣播電視局生活區內的江西省廣播電視藝術幼兒園小班一間寢室因點燃的蚊香引燃被絮發生火災，13名幼兒死亡，導致了嚴重的社會影響。這些惡性事件的發生都為我們敲響了警鐘。對此，我們應該認真分析幼兒傷害事件的起因及發展，從預防的角度幫助其實現優質管理、積極防范。一旦發生傷害事件，也要理智、合理地加以處理，從而保障幼兒身心的健康發展。

　　幼兒園安全問題錯綜復雜

　　在幼兒園安全問題與安全防范問題成為關注焦點的同時，我們不得不對此進行深刻的思考，那就是如何將安全與安防有機結合。

　　目前，有很多高檔幼兒園只注重使用大量的高科技安防系統，如自動預警系統、門禁系統、防盜窗、防盜門等，希望以此來提高安全防范水平，將幼兒園“層層包圍”，形成一個封閉式的“保護屏”。這些技術手段雖然從一定程度上阻斷了不法分子的侵入，然而卻忽略其可能對安全問題帶來的影響，破壞了系統間整體的協調性。也就是說，幼兒園在達到較高安全性時，并不一定能保證其安全防范水平達到標準；反之，增加一定的安全防范技術、提高防范水平，并無法保證其不會對安全造成影響。如設置門窗防護攔防止外人入侵的同時，要保證該園有足夠的疏散通道，幼兒園安全疏散預案在滿足疏散要求的同時，必須考慮如何保證孩子不會意外丟失，甚至被趁慌亂之際闖入園內的外來人員抱走。

　　這些矛盾錯綜復雜，我們應研究出切實可行的最佳評價方案，讓大多數幼兒園在能夠承擔經濟負擔的可行前提下，可以最大程度地協調這兩方面的突出問題，減少相關損失和社會影響。此外，通過安全評價表的編制，可以分析出幼兒園的風險狀況及危險等級，其對投保幼兒園財產綜合險以及公眾責任險的風險評估及風險控制也有著一定的意義。

　　美國、日本、德國都有相關課題的研究，國外更側重于安全教育的研究、對幼兒能力的培養等，在建筑及硬件設施上注重了本質安全化。在國內，自南昌藝術幼兒園火災特大傷亡事故發生后，幼兒安全問題已經成為教育部門和有識之士們關注和探討的熱點問題。

　　建立安全綜合評價體系的注意事項

　　筆者主要應用層次分析法與安全檢查表相結合的方法，首先對幼兒園所存在的危險因素進行識別、分析，建立安全評價指標體系，并應用層次分析法打分，綜合權重得出核心指標，設定“開關”項；針對安全與安全防范的矛盾問題，評價結果可以清晰反映出某幼兒園對此問題協調能力的高低，同時也可以看出幼兒園消防工程、建筑設計、食品衛生、應急能力等各項評價指標的綜合水平，以及具體存在哪些問題。

　　筆者以為，幼兒園安全與安全綜合評價指標體系應考慮如下：

　　1.選址和建筑設計

　　幼兒園建筑設計評價不僅包括框架設計，還包含周遭環境。而且，新建、改建、擴建的項目與正在運營中的項目相比較，建筑設計因素所占的權重是不同的。其中幼兒園建筑設計應在實現一定功能的同時，考慮安全的影響因素，如對于一些自然災害的預防設計，以及對于一些危險隱患的有效排除。對選址的要求也應相對嚴格，要考慮幼兒園相鄰建筑的危險相關性及周遭的影響。

　　建議幼兒園應設置在適當的地點。單獨成立的較大規模的幼兒園應設置在城市的生活區，遠離各種爆炸危險場所和工業企業的生產區。工礦企業所設的幼兒園應設置在企業的生活區內，遠離生產廠房和倉庫，且幼兒園不應設置在高層建筑內。我國《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）中規定，在耐火等級為一、二級的建筑內開辦幼兒園時，對其最高限定樓層為3層，不許設置在4層或4層以上，也不許設置在地下室或半地下室內。在耐火等級為三級的樓內開辦幼兒園時，樓層只能為1層。而且，考慮到幼兒年齡段疏散問題，原則上大班應分配在較高層，小班設置在一層，如有特殊疏散措施也可做適當調整。

　　2.硬件設備

　　對幼兒園硬件設施的評價主要從兒童玩具的選擇及分配和幼兒園室內家具、室內環境設置兩方面考慮。

　　對室內環境設置：在設計制作幼兒用具時，要盡量向軟、圓的標準靠近，如桌椅柜的邊角是弧形的，墻壁和柱子做上軟包，避免磕碰致傷。對高低床的設置，《幼兒園工作規程》明確規定寄宿制幼兒園“應配備兒童單人床”，日托幼兒園如果因需要而使用高低床，除了要對幼兒進行安全教育以外，還要采取必要的防護措施，如幼兒睡下和起床時增加管理人員等。

　　3.公共工程

　　幼兒園的電氣設備應采用合格產品，并按電氣安裝規程由專業人員施工，應當保持安全電流量，留有負荷余度。配電線路應符合建筑電氣安裝規程的要求。電源開關、電閘、插座等距地面應不小于1.3米，燈頭距地面不應小于2米。幼兒園的兒童寢室內不可隨便亂拉電線，并應禁止使用電爐、電熨斗等電熱設備。電視機、錄放機等要放置在通風散熱良好的地方。使用電子驅蚊器時，應將其固定在高度不小于1.5米的不燃燒墻體上。幼兒園中的空調器應有接地線，周圍不可堆放易燃物品，窗簾不可搭貼在空調器上。

　　4.消防工程

　　幼兒園的消防工程應作為安全評價的重點，火災事故一旦發生，將會造成嚴重的后果。因此，這要求幼兒園有相對完善的消防管理體制及消防設施配備。在此，幼兒園內裝修要符合《室內裝修設計防火規范》有關規定，采用不燃或難燃材料。要有專人管理火源和電源。廚房、液化石油氣儲存間、燒水間等應當嚴格按專業管理部門要求建造。由正式電工管理電器線路，定期檢查。要加強對幼兒的消防安全教育。利用生動活潑的形式對幼兒進行防火知識教育，教會其基本的自救逃生知識，并經常組織消防疏散演習。加強對教職員工的消防安全培訓，達到人人會使用滅火器材、會撲救初期火災。

　　5.突發事件應急

　　幼兒園突發事件按其不同性質主要分為事故、事件、災害3大類。幼兒園突發事件按其影響的大小和危害程度劃分為一般、重大、特大3個級別。對幼兒園的突發事件應急能力評價也就是通過園方提供相關管理資料，客觀評價該幼兒園的應急能力。主要從幼兒園易發事故安全疏散、公共衛生、自然災害3方面考慮評價。

　　6.公共衛生

　　幼兒抵抗能力較弱，對于食品衛生的要求也相對嚴格。幼兒園應根據《中華人民共和國食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》、《學校食堂與集體用餐衛生管理規定》、《學生集體用餐衛生監督辦法》等相關法律法規規章，嚴格執行。 廚房的格局設施必須嚴格按衛生防疫部門的要求設置；應設專人負責管理食堂；對于從業人員應有嚴格的入園標準；嚴格禁止非食堂工作人員出入食堂；把好進貨關，必須到正規渠道采購食品，并向商家索要該批次食品的衛生檢驗合格證，嚴禁不符合衛生要求的食品入園；每天必須將食物留小樣，以備事故發生后待查；豆漿、刀豆等食物必須煮透燒熟，防止中毒。

　　7.安全防范技術

　　幼兒園是需要特殊保護的場所，幼兒的生命安全直接關系到千家萬戶乃至整個社會。所以公安保衛部門要給予幼兒園保衛工作以充分的重視，用人防和現代化的防范技術來保證其人身安全，主要做好外圍防線的周界防范，出入口的人防與技防，以及室內的防入侵、防盜、防火的安全防范工程。

　　本評價主要從幼兒園火災報警系統、入侵報警系統及設施、門禁系統、社會聯網報警系統4方面綜合評價，鑒于幼兒園經濟因素所限，安裝入侵報警系統造價較高，該項可以作為評價附加項，但是幼兒園一定要具備基礎的防入侵技術或手段。特別指出，火災報警系統既屬于安全防范技術，又屬于消防設施所屬項目，由于在《建筑設計防火規范》中沒有將火災報警系統對幼兒園做硬性要求，但在安全防范技術中，這一項又是必不可少的。對于冒領事件可以采取相應的指紋認定安防技術，在幼兒園主要出入口安裝該設備，并設置連鎖裝置。當幼兒被除父母以外他人臨時代領時，園方會將該信息以手機短信的形式發送給幼兒家長。家長會在第一時間得知孩子的接送情況。如幼兒園受資金所限，無法提供該設備，則應增加門衛的管理力度，設立規范的入園體制，可考慮家長身份登記，并出示證件核對，對于生疏人員進行嚴格控制檢查等。

　　此外，在該項目評價中要特別注意安全防范技術與安全的協調問題，增加的安全防范技術本是為了提高防范水平，但如果該技術的安全指標并沒有達到標準，則為幼兒園的安全管理帶來不便，這反而降低了幼兒園整體的安全性。因此，要特別考慮安全與安防的矛盾項，通過相應項目分數的增減來實現。

　　8.安全疏散

　　幼兒園安全疏散是幼兒園安全評價中的重要環節，這里的疏散包括自然災害疏散、突發事件疏散等。幼兒園的疏散通道、安全出口以及輔助疏散措施等的建立要相對嚴格。要有足夠的疏散通道，根據幼兒年齡段設置不同的疏散途徑。