在安全發展、科學發展理念逐步為人們所認同的今天，人民群眾對安全生產重要性的認識以及對安全生產的要求也越來越高，這對于安全監管工作無疑是個好勢頭，也是一個好機遇，但隨著經濟發展和監管責任的強化，安全監管的諸多矛盾也漸漸凸顯出來，特別是縣級以下的安全生產工作。如何解決困難、化解矛盾，更好地為群眾生產生活和地方經濟發展提供良好的安全發展環境，筆者結合五年來的工作實踐，認為應正確處理好六個方面的關系。

　　一、安監事業和縣域經濟同步發展的關系。萬事相伴相生，經濟發展和安全事業也不例外。經濟發展需要安監事業前行護航，安監事業發展壯大需要經濟發展來保障。現代安全經濟學“三角理論”來看，經濟為兩條邊，我們所從事的安全工作是一條底邊，沒有安全這一底邊的支撐，這個三角形不成功，也就是說經濟發展沒有安全保駕護航就構不成穩定的三角形。

　　當然，安監事業要有所建樹，必然需要大量的經濟投入，依托于經濟發展這一平臺來支撐，歸根結底安全監管事業的根本保障就是經濟的發展。以煤礦百萬噸死亡率為例，幾年前美國是0.017，波蘭為0.23，印度為0.5，俄羅斯為0.7，而我國當時即使是設備條件相對較好的國有煤礦，百萬噸死亡率也高達1.257，付出成本太高，消耗太大。因安全投入不足，導致事故高發、頻發，說明經濟基礎薄弱，投入不足必然導致營養不良安全監管方式的出現，最終出現的必將是以犧牲人民群眾生命和財產為代價的生產方式，經濟雖有所發展，也是不和諧的發展，政府和企業始終處于事故的包圍和糾纏之中，是一種病態的發展。

　　可以看出，安全監管事業要有所建樹，必須要有強大的經濟基礎作為強有力的后盾。作為基層安監部門，首要任務是認識安全監管和經濟發展之間相互依存同步發展的辯證關系，正確看待和解決當前安全監管工作中遇到的難點和熱點問題，只有服從服務于經濟建設大局，全力支持經濟發展，才有安監事業的同步壯大。

　　二、安監部門和黨委政府目標同心的關系。安全生產監管工作是拯救生命積德行善的工作，作為政府職能部門，安監部門始終要與黨委政府保持目標同心、步調一致。

　　一是處理好大與小的關系，把“虛”事做實。安監部門擔負著縣政府安委辦職責，要做好宣傳、協調、督促各部門、各單位、各鄉鎮履行安全監管職責的“虛”事。因此，在種好煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山安全監管責任田的同時，首要工作就是圍繞黨委、政府奮斗目標開展安全宣傳、制定出臺指導性意見和規范性文件，提醒督促各層各級責任落實，營造濃烈的安全文化氛圍，提高全民的安全意識和安全技能。做實這些“虛”事，其他工作才能做到事半功倍，有效開展。

　　二是處理好發展與穩定的關系，把實事做好。安監部門在維護地方經濟發展過程中，要用好手中權力，把好安全關口，全力做好政府賦予的審批工作，真正把法律規定和條例規范的實事做好。一方面，要全力做好幫助企業在法律規范之內辦理審批手續服務工作；另一方面，還要睜大眼睛、敢于較真，監督企業違法、違規行為，堅決杜絕上國家明令禁止的項目，真正把群眾利益擺在第一位。

　　三是處理好局部和全局的關系，把瑣事做細。安監部門是一個年輕的部門，各項監管手段和裝備還不完善，特別是經濟欠發達地區，安全監督條件仍然跟不上經濟發展的速度，沒有高科技檢測監管儀器來支撐，仍采用手摸、鼻聞、眼看的監管檢查方式。面對無限責任，弱化手段，如何加強監管？這是當前安監人困惑之中的困惑，伸手向政府要，吃飯財政保證不了，只有正確理解和看待當前安全監管現狀，因陋就簡、借雞下蛋、借船下海，利用安委會成員單位的一切力量，把安全監管過程中的件件瑣事做細、做到位，和黨委政府目標同心共度難關，安監事業才能有所發展、有所提高。

　　三、行政執法和提高法律意識互為促進的關系。安全監管部門作為行政執法機關，適時擇機地開展安全監管執法活動，也是職責所在。但充當法官一味執法，不去治理違法的根本，全力提高法律法規意識，也就違背了監管執法的初衷。在做好安全監管工作的前提下，如何處理好行政執法和提高法律意識同時促進這一關系顯得尤為重要。

　　一是解決好手段和目的問題。各地政府為了經濟發展，加快、加大項目引進力度，盼望早日投產達效，是當前經濟發展過程中普遍存在的現實，加之企業存在重經濟、輕安全現象，不愿加大安全投入，必然導致企業出現先上車后買票，甚至上車也不買票以及陳舊設備帶隱患、超周期運行等安全生產違法現象。這些現象的出現，從建設之初就給安全生產工作埋下隱患，如何解決這些問題，依法行政，嚴格執法是關鍵，但在嚴格執法、消除隱患的同時，要著力做好普法工作，通過安全行政執法來普法，強化學法，守法意識，達到全社會自覺遵紀守法的最終目的。

　　二是解決執法和亂執法的問題。安全監管工作就是督促生產經營單位發現消除生產安全事故隱患，杜絕和遏制事故發生，減少人民群眾生命和財產損失。但責任無限大、管理無限廣、涉及面寬、影響力深。監管人員坐在火藥桶上，站在火山口邊，隨時面臨著行政和刑事責任追究。事故防不勝防，出現安全生產違法違規行為，不執法不可以教育當事人，但一發現違法違規行為甚至稍有苗頭傾向的大小事情就無限上綱執法，也達不到宣傳法律法規，提升生產經營單位安全生產意識的目的，是一種亂執法行為，更會影響企業的生產，成為經濟發展的絆腳石，也得不到黨委、政府的支持。

　　三是解決好死執法的問題。當然在處理好行政執法和提高法律意識同時促進關系上，我們還應杜絕死執法現象。充分利用好法律規定的空間，既要站在維護人民群眾利益和地方經濟安全發展的角度，讓違法企業受到懲戒，又要運用自由裁量活動空間，點到企業和生產經營單位痛處，教育違法單位和責任人加大整改和安全投入，自覺學法、普法的目的。達到既履行了監管職責，又提高了生產經營單位法律意識，同時促進的目的。

　　四、綜合協調和各負其責相得益彰的關系。安監部門從擔負政府安委會綜合協調職能始，也就決定了安監部門既當運動員又當指揮員這一雙重角色。如何監督、協調好各職能部門履行安全監管職責，如何使安全工作達到左右配合、上下聯動、工作不斷檔、不缺位，綜合協調和各負其責相得益彰的效果值得思考。