隨著全球化競爭的日趨加劇，企業(yè)面臨的各類經(jīng)營風(fēng)險更加復(fù)雜，建設(shè)企業(yè)風(fēng)險管理文化，提高員工風(fēng)險管理素質(zhì)和企業(yè)風(fēng)險管理水平，保障企業(yè)風(fēng)險管理目標(biāo)的實現(xiàn)，成為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容和加強管理的緊迫任務(wù)。對此，銀光集團加快了對具有銀光特色的企業(yè)風(fēng)險管理文化建設(shè)的探索。
一、銀光集團風(fēng)險管理文化建設(shè)的現(xiàn)實意義
（一）建設(shè)風(fēng)險管理文化是銀光集團參與市場競爭的需要。在激烈競爭的市場中，企業(yè)的快速發(fā)展與風(fēng)險成正比，由此引發(fā)的損失規(guī)模也越來越大。銀光集團要實現(xiàn)其價值最大化和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就不僅要關(guān)注獨立的、個別的風(fēng)險，更要進行全面風(fēng)險管理。這是時代發(fā)展的必然要求，是市場經(jīng)濟中企業(yè)持續(xù)生存與發(fā)展的重要保證。
（二）建設(shè)風(fēng)險管理文化是銀光集團實施集團化管控的需要。目前，銀光集團已發(fā)展成為包括甘肅白銀本部、湖北襄樊分部、四川宜賓分部、青島銀科等在內(nèi)的跨區(qū)域經(jīng)營的大型企業(yè)集團，內(nèi)部管理面臨著層次多、跨度大和難度高的突出問題，與業(yè)務(wù)快速發(fā)展和整體規(guī)模迅速擴張不相適應(yīng)的是企業(yè)較為薄弱的風(fēng)險管理，而建立有效的風(fēng)險管理體制是發(fā)揮集團競爭優(yōu)勢的源泉和提升競爭力的有力支撐。
（三）建設(shè)風(fēng)險管理文化是促進銀光集團持續(xù)發(fā)展的需要。隨著市場競爭日益加劇，銀光集團必須把各種風(fēng)險管理手段進行一次全面的整合，力求最大限度地發(fā)揮員工在風(fēng)險管理方面的積極性、創(chuàng)造性，形成一種全方位、多角度、綜合化的風(fēng)險管理效果，從而確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、銀光集團風(fēng)險管理文化建設(shè)必須遵循的原則
風(fēng)險管理對銀光集團來說是一個全新的管理理念，對風(fēng)險及風(fēng)險管理的理解關(guān)系到企業(yè)實施風(fēng)險管理的方向及重點，對此，銀光集團風(fēng)險管理文化建設(shè)要始終遵循以下原則：
一是堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的原則。銀光集團風(fēng)險管理文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點就是要促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提升經(jīng)濟效益，促進企業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是堅持以人為本，全員參與的原則。銀光集團要倡導(dǎo)和強化“全員的風(fēng)險管理意識”，通過各種途徑將風(fēng)險管理理念傳遞給每一個員工，并且內(nèi)化為員工的職業(yè)態(tài)度和工作習(xí)慣，進而在企業(yè)內(nèi)部形成風(fēng)險控制的文化氛圍和職業(yè)環(huán)境，使企業(yè)能敏銳地感知風(fēng)險、分析風(fēng)險、防范風(fēng)險，形成建設(shè)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的合力。
三是堅持與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合的原則。由于有些管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營工作中只顧眼前利益，忽視某些經(jīng)營決策對企業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，往往對其所投資在建、整合重組的項目缺乏系統(tǒng)全面的風(fēng)險分析和風(fēng)險管理，進而給企業(yè)帶來巨大的損失。對此，銀光集團風(fēng)險管理文化建設(shè)要與貫徹落實胡錦濤總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部的八項要求結(jié)合起來，要與兵器集團公司開展的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，并按照《銀光集團關(guān)于進一步提升部（處）級管理人員綜合管理能力的指導(dǎo)意見》的要求，全面提升管理人員的綜合素質(zhì)。
四是堅持與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織相結(jié)合的原則。企業(yè)風(fēng)險防范管理對企業(yè)來說，是一個比較陌生的領(lǐng)域，各層次員工對其相關(guān)的專業(yè)知識知之甚少，尤其是企業(yè)風(fēng)險管理專門人才嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有的企業(yè)風(fēng)險管理人員綜合素質(zhì)有待提高，成為開展企業(yè)全面風(fēng)險管理的重要制約因素，因此，建設(shè)企業(yè)風(fēng)險管理文化要與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動一體化推進，對全體員工開展風(fēng)險管理知識培訓(xùn)。
五是堅持融入企業(yè)文化建設(shè)全過程的原則。企業(yè)風(fēng)險管理文化建設(shè)是一項長期而持久的工作，必須將其納入企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，與誠信文化、安全文化、質(zhì)量文化等一同作為企業(yè)文化的子系統(tǒng)進行部署。
六是堅持從實際出發(fā)，務(wù)求實效的原則。目前企業(yè)仍存在著一定程度的法人治理結(jié)構(gòu)問題，導(dǎo)致各個部門和崗位的人員對其工作職責(zé)和工作流程不清晰，風(fēng)險責(zé)任主體不明確，企業(yè)風(fēng)險管理還不能上升到企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度；加之企業(yè)缺少應(yīng)對的統(tǒng)一有效的全面風(fēng)險管理的組織協(xié)調(diào)職能，所以必須加快推進企業(yè)全面風(fēng)險管理總體規(guī)劃，突出重點，分步實施，制定銀光集團全面風(fēng)險管理基本框架，建立起便于實際操作的重大風(fēng)險及重要業(yè)務(wù)流程風(fēng)險管理內(nèi)部控制子系統(tǒng)。
三、銀光集團風(fēng)險管理文化建設(shè)的內(nèi)容
風(fēng)險管理文化是企業(yè)文化的重要組成部分，塑造具有風(fēng)險價值觀念的企業(yè)文化就要把企業(yè)對風(fēng)險的理解和態(tài)度融入到企業(yè)的戰(zhàn)略、決策和各項活動中去，使風(fēng)險管理成為每個員工的自覺行為。銀光集團風(fēng)險文化建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險管理理念、風(fēng)險管理制度、風(fēng)險管理行為和風(fēng)險管理環(huán)境。
風(fēng)險管理理念。風(fēng)險管理理念就是以什么樣的思想來指導(dǎo)風(fēng)險管理。風(fēng)險理念是在對風(fēng)險的識別和管控過程之中形成的風(fēng)險管理理念、風(fēng)險價值觀、風(fēng)險理論成果的總和，是風(fēng)險文化中最有活力、最有生命力、最有創(chuàng)造力的核心部分。
風(fēng)險管理理念包括風(fēng)險管理哲學(xué)、風(fēng)險偏好、風(fēng)險價值觀、系統(tǒng)化的風(fēng)險方法和技術(shù)。
風(fēng)險管理制度。風(fēng)險管理制度是圍繞風(fēng)險價值觀，要求全體員工共同遵守的、對員工的行為產(chǎn)生約束性與規(guī)范性影響的風(fēng)險管理流程、組織結(jié)構(gòu)與制度的總和，它約束并規(guī)范風(fēng)險管理行為和風(fēng)險管理環(huán)境的建設(shè)。
在風(fēng)險管理文化中，風(fēng)險管理理念發(fā)揮著核心作用需要通過風(fēng)險管理制度來實現(xiàn)。
風(fēng)險管理行為。它是指各個層次的員工進行風(fēng)險管理活動的具體行為、具體操作中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的行為習(xí)慣、行為規(guī)范、行為風(fēng)格。
風(fēng)險管理環(huán)境。它是通過風(fēng)險管理形成的安全的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和廠房等，安全的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各種物質(zhì)技術(shù)手段，安全的產(chǎn)品及其服務(wù)設(shè)施等以物質(zhì)形態(tài)存在的表現(xiàn)方式。它本質(zhì)上是風(fēng)險管理理念、風(fēng)險管理制度和風(fēng)險管理行為的有形載體和終端產(chǎn)物，是一種以物質(zhì)為形態(tài)的企業(yè)基礎(chǔ)層次的文化，是企業(yè)風(fēng)險管理理念、風(fēng)險管理制度、風(fēng)險管理行為的外在顯現(xiàn)。風(fēng)險管理環(huán)境成果是風(fēng)險文化建設(shè)的第一目標(biāo)，也是風(fēng)險文化建設(shè)的最終目的和結(jié)果，即生產(chǎn)安全、技術(shù)安全、產(chǎn)品安全等。
四、銀光集團加強風(fēng)險管理文化建設(shè)的措施
大力培育和塑造與企業(yè)風(fēng)險戰(zhàn)略相符合的銀光集團風(fēng)險管理文化，就是要樹立正確的風(fēng)險管理理念，增強員工風(fēng)險管理意識和風(fēng)險責(zé)任感，將風(fēng)險管理意識轉(zhuǎn)化為員工的共同認(rèn)識和自覺行動，促進企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風(fēng)險管理機制。
（一）提煉企業(yè)風(fēng)險管理理念，統(tǒng)一企業(yè)風(fēng)險管理語境。
風(fēng)險管理理念是風(fēng)險管理文化的靈魂。董事會及有關(guān)責(zé)任部門，應(yīng)不斷總結(jié)提煉企業(yè)風(fēng)險管理理念，統(tǒng)一全員風(fēng)險管理語境，通過各種途徑將風(fēng)險管理理念傳遞給每一個員工，并內(nèi)化為員工的職業(yè)態(tài)度和工作習(xí)慣。
銀光集團風(fēng)險管理文化的基本理念包括：
一切為了企業(yè)利益。
居安思危、居危思進。
風(fēng)險無處不在，風(fēng)險無時不在。
嚴(yán)格控制純粹風(fēng)險、審慎處置機會風(fēng)險。
崗位風(fēng)險，責(zé)任重大；風(fēng)險責(zé)任，全員共擔(dān)。
風(fēng)險是企業(yè)價值的來源。
風(fēng)險重在決策，決策必重風(fēng)險。
（二）推進全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，形成風(fēng)險控制的文化氛圍和職業(yè)環(huán)境。
一是構(gòu)建具有風(fēng)險管理能力的組織結(jié)構(gòu)。設(shè)立風(fēng)險管理機構(gòu)，構(gòu)筑全面風(fēng)險管理組織體系，是提高企業(yè)風(fēng)險管理水平的重要保證。主要涉及到：企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險管理職能部門、內(nèi)部審計部門、法律事務(wù)部門以及其他有關(guān)職能部門、業(yè)務(wù)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其職責(zé)。董事會應(yīng)該成為企業(yè)全面風(fēng)險管理工作的最高決策者和監(jiān)督者，就企業(yè)全面風(fēng)險管理的有效性對股東會負(fù)責(zé);董事會內(nèi)部可以設(shè)置風(fēng)險管理委員會，專門研究和制定企業(yè)風(fēng)險管理政策與策略等。經(jīng)理層應(yīng)該成為企業(yè)全面風(fēng)險管理政策與策略的執(zhí)行者，主要負(fù)責(zé)企業(yè)全面風(fēng)險管理的日常工作，就企業(yè)全面風(fēng)險管理工作的有效性對董事會負(fù)責(zé)。企業(yè)風(fēng)險管理職能部門等內(nèi)部有關(guān)部門，應(yīng)該形成各有分工、各司其責(zé)、相互聯(lián)系、相互配合的有機整體，各機構(gòu)人員應(yīng)該由熟悉本職工作，能對個案做出風(fēng)險評估和處理的專家或?qū)ｉT人才組成。確立各部門、各單位風(fēng)險控制的重點環(huán)節(jié)和重點對象，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對方案；監(jiān)督?jīng)Q策層和各部門、各單位的規(guī)范運作。風(fēng)險發(fā)生時，風(fēng)險管理組織系統(tǒng)應(yīng)該能夠全面有效地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)風(fēng)險應(yīng)對工作。
二是加強風(fēng)險管理文化的相關(guān)制度建設(shè)，由全面風(fēng)險管理辦公室牽頭，總部各部門、各分子公司配合構(gòu)建具有銀光特色的風(fēng)險管理機制,完善風(fēng)險管理制度框架,并通過制度的運行來發(fā)揚和發(fā)展風(fēng)險管理理念。
三是要大力加強風(fēng)險管理體系的管控，充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建風(fēng)險管理監(jiān)督平臺，對風(fēng)險管理體系的運行進行全程監(jiān)控，堵塞漏洞，確保安全。
四是全面推進集約化、專業(yè)化管理，確保銀光集團控制力和執(zhí)行力雙向提升。總部各部門、各分子公司要通過對重大事項控制、資金調(diào)配、進出口、招投標(biāo)管理、物資設(shè)備采購、審計監(jiān)督以及信息化建設(shè)等諸多方面的管理優(yōu)化，加快推進集團公司的集約化、專業(yè)化管理，做好風(fēng)險控制，達到“低投入、高產(chǎn)出”的目的。要用制度明確集團公司要控制什么、怎么控制，明確成員企業(yè)要如何執(zhí)行，達到什么效果。通過建立和完善獎懲制度機制，理順控制和執(zhí)行的關(guān)系，有效提升集團公司的控制力，增強各成員企業(yè)的執(zhí)行力。
五是風(fēng)險管理辦公室依據(jù)實際情況，積極探索風(fēng)險管理的其它思路。注重深入基層調(diào)查研究日常風(fēng)險管理工作中易出現(xiàn)的問題，系統(tǒng)總結(jié)近年來銀光集團在風(fēng)險管理建設(shè)與體制創(chuàng)新等方面的成績和經(jīng)驗，研究和探討適應(yīng)地域經(jīng)濟文化環(huán)境、政治法制環(huán)境的風(fēng)險防范手段和方法，有效提升風(fēng)險管理水平。
（三）加大培訓(xùn)教育力度，增強各層次員工的風(fēng)險管理意識。
一是建立重要管理及業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制點的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員崗前風(fēng)險管理培訓(xùn)制度。針對不同的崗位來加強對風(fēng)險管理理念、知識、流程、管控核心內(nèi)容的培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育、個人自學(xué)或開展風(fēng)險專業(yè)知識技能競賽、學(xué)習(xí)風(fēng)險文化建設(shè)資料等方式，不斷增強全體員工特別是高級管理人員的風(fēng)險管理意識和能力。
二是著力建立具有風(fēng)險意識的高級管理團隊。在選拔、聘用和考核企業(yè)高層管理者時，應(yīng)該強調(diào)其風(fēng)險意識、風(fēng)險管理態(tài)度與風(fēng)險管理能力，從制度設(shè)計著手，引導(dǎo)或迫使企業(yè)高層管理者不斷提高其自身綜合素質(zhì)，增強其全面風(fēng)險管理能力。
三是培養(yǎng)專業(yè)的風(fēng)險管理人才，倡導(dǎo)和強化全員的風(fēng)險管理意識，培養(yǎng)全體員工防范風(fēng)險的工作品質(zhì)。重要管理及業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險控制點的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)成為培育風(fēng)險管理文化的骨干，承擔(dān)起向員工詮釋企業(yè)風(fēng)險文化的義務(wù)，并帶領(lǐng)員工付諸行動，糾正員工的行為偏差，激發(fā)員工為改善企業(yè)風(fēng)險管理文化出謀劃策的積極性與主動性。
（四）加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，營造濃厚的風(fēng)險管理文化氛圍。
一是要充分利用內(nèi)部報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各宣傳媒體，開展系統(tǒng)的風(fēng)險管理文化宣傳，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險行為進行輿論監(jiān)督，營造全員構(gòu)筑風(fēng)險管理文化的氛圍。廣播、電視制作風(fēng)險管理文化建設(shè)公益廣告，在廣播、電視新聞節(jié)目中插播；開設(shè)風(fēng)險管理訪談類節(jié)目，邀請員工代表、中層管理人員，面對面交流暢談企業(yè)風(fēng)險管理建設(shè)；在銀光化工網(wǎng)或OA（內(nèi)部辦公系統(tǒng)）開設(shè)風(fēng)險管理論壇，引導(dǎo)員工參與企業(yè)風(fēng)險管理文化的建設(shè)；《銀光報》開設(shè)相關(guān)專欄，報道銀光集團各單位風(fēng)險管理文化建設(shè)的情況，登載介紹其它企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險管理文化的典型經(jīng)驗。
二是在總部辦公樓及生產(chǎn)區(qū)設(shè)立風(fēng)險管理文化宣傳牌；各基層黨組織要利用板報、班前班后會等形式，宣傳風(fēng)險管理文化建設(shè)的精神內(nèi)涵，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，教育員工遵章守紀(jì)，說實話、辦實事，工藝記錄真實準(zhǔn)確，營造相互提醒、相互監(jiān)督的風(fēng)險管理氛圍。
三是工會、團委、宣傳部結(jié)合實際工作，舉辦以“防范風(fēng)險、從我做起”為主題的征文、演講比賽等活動，吸引廣大員工積極參與，推動企業(yè)風(fēng)險管理文化建設(shè)進程。各基層黨組織可分層次組織開展以“防范風(fēng)險、從我做起”為主題的大討論活動，班組組織員工，車間、科室組織班組長、科員，分廠、機關(guān)部室組織科級以上管理人員進行集中討論，重點剖析個人在風(fēng)險防控方面存在的問題，對企業(yè)風(fēng)險管理發(fā)表意見和建議，借此建立全員對風(fēng)險意識的共識和認(rèn)同。
四是由宣傳部牽頭，各分子公司配合，及時將風(fēng)險管理活動中涌現(xiàn)的具有典型意義的人物與案例進行總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和表彰先進，培養(yǎng)和樹立文化典型，使文化理念以生動鮮活的形象起到持續(xù)性作用，鞏固風(fēng)險管理文化的基礎(chǔ)。
（五）積極探索建立風(fēng)險管理文化的其它有效途徑，營造風(fēng)險管理文化建設(shè)環(huán)境。
一是風(fēng)險管理文化建設(shè)應(yīng)與薪酬制度、人事制度及銀光集團下發(fā)的《部（處）級管理人員崗位績效考評辦法》、《部(處)級管理人員崗位績效薪酬實施辦法》相結(jié)合，增強各級管理人員特別是高級管理人員風(fēng)險意識，防止盲目擴張、片面追求業(yè)績、忽視風(fēng)險等行為的發(fā)生。具體由董事會薪酬考核與提名委員會協(xié)同人力資源與公共關(guān)系部及各分子公司執(zhí)行。
二是大力加強員工法律素質(zhì)教育，結(jié)合誠信文化建設(shè)、銀光集團員工行為規(guī)范，形成人人講道德誠信、企業(yè)時時事事合法合規(guī)經(jīng)營的銀光集團風(fēng)險管理文化。對于不遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、弄虛作假、徇私舞弊等違法及違反道德誠信準(zhǔn)則的行為，由監(jiān)審部門協(xié)同組織、人事部門嚴(yán)肅查處。
企業(yè)風(fēng)險管理文化的建設(shè)不是一蹴而就的，而是一個不斷完善的過程，銀光集團必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以完善公司治理結(jié)構(gòu)為根本，以市場為導(dǎo)向，以全面提升全員風(fēng)險管理意識，不斷提高企業(yè)風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理能力為目標(biāo)，持續(xù)強化企業(yè)風(fēng)險管理文化建設(shè)，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
