在安全生產(chǎn)工作中，“自律”就是憑自己的品德情操、堅(jiān)強(qiáng)意志、黨性原則進(jìn)行自我約束，是基礎(chǔ)，是內(nèi)因。“他律”就是通過(guò)法律、制度，紀(jì)律等外因條件發(fā)生作用來(lái)規(guī)范、約束自己的行為，是手段，是外力。自律與他律是一個(gè)企業(yè)規(guī)章制度得以落實(shí)、安全生產(chǎn)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)形式。筆者眼中的自律和他律，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，是兩個(gè)相輔相成、相互促益、對(duì)立統(tǒng)一、辯證存在的邏輯范疇，二者相互推動(dòng)、缺一不可。
安全工作是民航工作的重中之重，落實(shí)持續(xù)安全理念是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，李家祥局長(zhǎng)在談及民航安全工作時(shí)明確指出，要在理念、隊(duì)伍、法規(guī)、責(zé)任這“四個(gè)體系”的建設(shè)上下工夫，明確工作思路，確保持續(xù)安全。根據(jù)系統(tǒng)安全理論中的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，安全工作的最基本目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，把事故概率降到最低。SMS安全管理體系告訴我們，對(duì)于航空維修企業(yè)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管體系是他律，而維修保障體系則是企業(yè)的自律。
簡(jiǎn)而言之，民航局對(duì)航空維修企業(yè)有嚴(yán)格的監(jiān)管體系，這就是標(biāo)準(zhǔn)的他律范疇，而對(duì)于航空維修企業(yè)來(lái)說(shuō)，更重要的他律則來(lái)自于單位內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)察、檢驗(yàn)、審核及控制環(huán)節(jié)。這需要一套完整的規(guī)章制度作為“他律”的依據(jù)，更需要各維修生產(chǎn)部門針對(duì)本部門的工作特點(diǎn)，設(shè)定規(guī)章制度等“自律”環(huán)節(jié)，使持續(xù)安全成為“員工維修行為自律，單位監(jiān)管部門他律”的自覺(jué)行為，成為一個(gè)完整、有效的安全管理閉環(huán)。
有些人將自律理解為紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)被動(dòng)遵守。筆者對(duì)自律的理解，更多的來(lái)自于“我要”環(huán)節(jié)，如“我要學(xué)習(xí)”、“我要規(guī)章”、“我要安全”等等，而非被動(dòng)的“要我學(xué)習(xí)”、“要我安全”。從“要我”到“我要”，簡(jiǎn)單的文字排列順序上的變化，所帶來(lái)的更多的是員工持續(xù)安全理念上的變化，也就是自覺(jué)自律行為的產(chǎn)生。眾所周知，航空安全生產(chǎn)是一個(gè)長(zhǎng)久的持續(xù)的過(guò)程，有著復(fù)雜的流程與環(huán)節(jié)，其中任何一個(gè)步驟出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生。被動(dòng)地尊重規(guī)章紀(jì)律，可以保證安全一時(shí)，但卻無(wú)法保證一世安全。因此，自律必須落實(shí)在員工理解、員工自愿、員工自覺(jué)、員工主動(dòng)的范疇，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的持續(xù)安全。如：做“手冊(cè)型”員工、維修工作“九字方針”等，最終能夠取得實(shí)際成效，關(guān)鍵雖在落實(shí)，但員工接受并自覺(jué)執(zhí)行是其具有基礎(chǔ)意義的先要條件。
自律和他律的聯(lián)系還有很多方面，以保障體系為例，企業(yè)建立SMS體系文件，通過(guò)培訓(xùn)等方式結(jié)合評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)達(dá)到使員工自律的目的。很多新員工，最初的自律觀可能就是通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)教育而形成的。但在工作、生活的不斷進(jìn)近過(guò)程中，自律更多地需要員工在工作之余，利用自學(xué)等形式，完成對(duì)業(yè)務(wù)技能、維護(hù)作風(fēng)等的進(jìn)一步培養(yǎng)或提升，這也就是前面所提到過(guò)的“我要學(xué)習(xí)”的自覺(jué)自律范疇。
簡(jiǎn)單以航空維修企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃崗位為例。在編排航班計(jì)劃或維修計(jì)劃時(shí)，需要綜合考慮適航規(guī)章、機(jī)型航線運(yùn)行等的限制、維修需求、甚至天氣、市場(chǎng)、機(jī)組等諸多因素，每一個(gè)環(huán)節(jié)都絲絲相扣，井井有條，才能編排出最為科學(xué)合理的計(jì)劃，這無(wú)疑需要嚴(yán)格而自覺(jué)的自律。但同時(shí)，機(jī)務(wù)維修工作中的互檢環(huán)節(jié)同樣適用于航空維修企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃崗位。工作中，有經(jīng)驗(yàn)的老師傅對(duì)航班計(jì)劃的修訂、審核，可能憑借其工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)考慮到航段時(shí)刻、維修需求、飛機(jī)狀況、機(jī)型條件等更多更細(xì)的環(huán)節(jié)，這時(shí)的互檢就是他律。而這種“他律”，不僅是對(duì)同事自律的一種保護(hù)與肯定，更能夠促使其通過(guò)工作的開(kāi)展，學(xué)習(xí)到很多在培訓(xùn)課堂里學(xué)習(xí)不到的業(yè)務(wù)概念、工作作風(fēng)及技巧經(jīng)驗(yàn)，可以從老師傅“他律”的工作中，不斷提升自己“自律”的能力和標(biāo)準(zhǔn)。而全員“自律”能力的提升，也可以促進(jìn)“他律”環(huán)節(jié)要求的同步提高。所以筆者覺(jué)得，全員安全，才是持續(xù)安全得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證。
自律和他律是相輔相成、對(duì)立統(tǒng)一的。自律固然重要，但與自律相比，工作中以他律作為管理手段，更具有普遍的約束力、執(zhí)行力、客觀性和穩(wěn)定性。因?yàn)樗梢灰曂剩秶潭ā＿@就如同5S活動(dòng)在開(kāi)始階段，是要求全體員工必須都要遵守的，如果沒(méi)有每一位員工的自覺(jué)遵守，沒(méi)有執(zhí)行力，5S活動(dòng)就不會(huì)達(dá)到良好的效果，這是他律；而到了素養(yǎng)階段，則需要通過(guò)個(gè)人素質(zhì)的提升來(lái)維持持續(xù)的5S成效，這就更多了包含和強(qiáng)調(diào)了自律的范疇。因此，自律的程度輔助保障著他律的實(shí)現(xiàn)，而如果沒(méi)有他律的制約，自律僅僅是虛置的，無(wú)力的。這也就是航空維修企業(yè)的工作中不能單純自律，也不能單純提倡他律的原因。
只有結(jié)合工作實(shí)際，將自律與他律有機(jī)聯(lián)合起來(lái)，從自律入手，加強(qiáng)對(duì)員工的思想道德作風(fēng)建設(shè)，變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作，變被動(dòng)檢查為主動(dòng)把關(guān)，在工作中積極去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，促使企業(yè)自我約束，才能打牢持續(xù)安全的基石；而他律則自上而下地規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓落實(shí)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全監(jiān)督管理，反哺自律，最終將安全工作由他律轉(zhuǎn)為自律，讓安全生產(chǎn)成為工作習(xí)慣，并建立起堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的持續(xù)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
所以說(shuō)，對(duì)于持續(xù)安全來(lái)講，自律與他律就像“兩條腿走路”， 航空維修企業(yè)不能單純地拋開(kāi)其中一個(gè)而去強(qiáng)調(diào)另一個(gè)，更不能摒棄其中的任何一個(gè)方面。自律與他律是一個(gè)彼此聯(lián)系、相互作用的機(jī)制。如果多數(shù)人都注重自律，那么他律也愈有效；而他律越規(guī)范，自律更會(huì)愈高效，如此達(dá)到一個(gè)良性循環(huán)，把以重視行為主體、自省自覺(jué)、自我約束的“自律”行為與強(qiáng)調(diào)管理制度、紀(jì)律規(guī)范、外力約束的“他律”行為緊密結(jié)合起來(lái)，更好地推動(dòng)航空維修企業(yè)持續(xù)安全和科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階！
