安全文化網 www.zltai.com 　　有報道說，湖南溆浦縣環保局編制20人，實際入職110人，其中竟然有多個是吃干飯的。
　　
　　湖南溆浦縣環保局為何有這么多人呢？主要是因為當地一家大型化工企業的排污費劃歸當地管理，環保局的錢袋子鼓了起來。有源源不斷的排污費開工資，人員當然會膨脹，110人肯定不是峰值。
　　
　　其實，環保局的人員嚴重超編，是《環保法》惹的禍。
　　
　　因為有了《環保法》，所以有了環保局；因為有了環保局，所以有了執法隊；因為有了執法隊，所以有了排污費；因為有了排污費，所以有了超編人員；因為有了超編人員，所以要收更多的排污費；因為有更多的排污費，所以需要更多的執法者。
　　
　　為什么要《環保法》？因為要環保。但《環保法》真正起到的作用是什么呢？很明顯，《環保法》在溆浦縣僅僅只是保護超編人吃排污費的法律，是保護環保局小集團利益的法律。
　　
　　無獨有偶，筆者上世紀80年代是洪湖漁民漁業管理委員會的成員，洪湖漁民漁業管理委員會是一個半官方半民間的組織，主要的職責是每年召開漁民代表大會，確定捕魚工具、休漁期、漁業資源補償費的征收標準、征收辦法以及漁業資源補償費的用途等重大事項，并授權漁業管理站執行。上世紀80年代的洪湖漁業捕撈非常有序，每年都組織大規模的魚苗投放，漁業資源保護非常好。但自從有了《漁業法》，就有了洪湖漁業管理局，局下面有分局，分局下面有分站。人員數十倍增長，要車子、房子、文憑……漁業管理委員會非法了，漁民代表大會取消了，漁業資源保護費不夠，漁業局、分局、分站的人員開銷了。投放魚苗沒錢了，漁業資源越來越枯竭，漁民負擔越來越重，漁民開始使用有害漁具捕撈(最多的是電捕魚和迷魂陣)，漁業管理部門就收取違章捕撈的罰款。發展到最后，是對違章捕撈明碼實價，電魚一天多少錢，迷魂陣一年多少錢。2000年前后的洪湖，漁業捕撈產量不足上世紀80年代的1/4。
　　
　　在過去的洪湖，《漁業法》是做什么的？沒有保護洪湖漁業資源，實際已經異化為一部保護執法人員依法破壞漁業資源的法律。
　　
　　溆浦政府部門嚴重超編在中國不是個別現象，可能是普遍現象，在有些人眼里也是“正常現象”；沒有超編的，才是不正常現象。
　　
　　改革開放以來，中國的立法者很勤奮，立了很多法。特別是部門法，立一部法律，多一個依法自利的利益集團。保護了執法者，害了國民！ 安全文化網 www.zltai.com