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　　8月18日，上海世博大廈，聯合國環境規劃署（UNEP）發布《中國2010年上海世博會環境評估報告》，其中對上海自2000年以來城市綠色進展的總體情況進行概括，并提出改進建議。

　　自上海2000年世博籌備工作開展以來，上海大大增加了環保資金的投入，2009年花費達到420億元人民幣，是2000年的3倍。

　　UNEP看到了上海市的努力，聯合國副秘書長兼環境規劃署（UNEP）執行主任阿希姆•施泰納說，“上海的GDP盡管翻了三倍，但是污染卻維持在一定的水準上，可以說GDP的增長和環境影響已經基本脫鉤。”

　　他表示，在過去10年中，上海的COD和SO2排放強度幾乎削減了50％。2006年至2008年間，世博同期（5-10月）的環境空氣質量為優的天數平均為63天。分析數據顯示過去十年上海的飛速發展并沒有導致環境空氣質量的惡化。

　　但UNEP報告認為，雖然上海的煤炭依賴度在下降，但上海所消耗的電力中，三分之一是從鄰近的省份輸入的，余下的三分之二才是在當地產生的。而上海本地的發電主要依靠燃煤發電廠。這種能源需求對煤炭的強烈依賴性在整個中國非常普遍。

　　報告顯示，華東區域性灰霾天氣也可能會對世博會產生影響，上海同周邊省份的合作計劃可能是解決問題的一個途徑。

　　垃圾和空氣

　　關于固體廢棄物的擔憂同時出現在這份報告中，“2008年上海生活垃圾的安全處理率只達到77%，而其余的23％大部分進入了環保設計標準發布前建成的垃圾填埋場。”

　　“如果進出世博園區的7000萬游客每人手持一瓶礦泉水，那么全部的瓶子加起來能夠填滿多少高樓大廈呢？”阿希姆•施泰納手里抄起一瓶桌上的礦泉水說。

　　報告稱，在2009年4月，上海老港垃圾填埋場的管理人員表示，填埋場（包括一、二、三四期工程）每天要接收8000噸至9000噸垃圾，不僅第四期的運作超過其設計能力，原本由于填滿而應封場的一、二、三期填埋場也不得不推遲關閉時間，繼續進行填埋作業。

　　由于超負荷運行，滲濾液產生總量超過了四期工程污水處理廠的處理能力，使項目原有的污染控制設計未能正常發揮作用。而較早的一至三期工程在設計時并未采用健全的環境衛生防護措施，由此產生的污染已經引起周邊社區居民和當地政府關注。

　　2008年上海的固體廢棄物仍然有23%的無害化處置缺口，即有1.56億噸生活垃圾沒有得到妥善處理，與此同時，老港四期也應停止超負荷運作，滲濾液處理設施擴能工程希望可以盡快完成，擴大老港四期填埋場的安全處理能力。報告認為，這些短期的彌補措施并不能取代長遠的垃圾減量化綜合計劃。

　　雖然上海在削減一次污染物方面取得了引人注目的成績，但是關于重金屬污染、POPs污染等大氣污染問題也不容忽視。

　　報告認為，華東地區的區域性灰霾天氣也可能會對世博會產生影響。

　　目前，中國的環境空氣質量監測系統只有CO、NO2、SO2和PM10四種污染物的監測標準。對于上海以及中國的其他城市來說，啟動臭氧、揮發性有機污染物和PM2.5等污染物的監測和控制是非常重要的。UNEP和綠色和平組織在2008年給北京奧運會環境保護工作評估報告中都建議北京開展此方面的工作。

　　此外，上海市環境保護局的數據顯示2000至2008年間，黃浦江上游水源保護區的水質絕大部分達到III類水標準。然而，氨氮和總磷兩項指標卻超標。

　　報告建議，綠化建設應盡可能利用雨水收集和中水回用技術，盡量避免使用合成肥料。

　　可再生能源“悖論”

　　鑒于煤炭仍然是上海的主要初級能源，建議上海開展綜合性的研究，分析燃煤引起的汞污染以及對健康的影響，識別主要的污染源并制定削減計劃。上海市環境保護局近期已啟動了可行性研究。長遠來看，上海應逐步減輕對煤的依賴。

　　重金屬汞，可對環境和健康帶來威脅。電廠燃燒煤炭不可避免向大氣排放汞。目前，上海沒有大氣中汞污染排放的官方數據。

　　在可再生能源方面，施泰納在發布會上提及了多個正在上海建設的重大項目，包括海上風電場，以及世博園區4.5MW的光伏一體化發電設施。

　　但施泰納也許并不知道，上海崇明島光伏電站是中國唯一商業運行的兆瓦級太陽能發電站。總投資就達7000萬元，并網電價達7.5元/kWh。其中，國家發改委給予電站補貼4元/kWh，上海市給予3.5元/kWh，成本大約6.5元/kWh，度電盈利1元左右。

　　而東海大橋風力發電站的成本也將不菲，“東海大橋風力發電站是不惜成本的，說不定要超過原來預算”，接近該公司人士說。

　　此外，報告還認為，中國政府設定了到2020年為止，將風能發電能力提高2倍，達到100GW的目標。而上海方面給予自己的目標是2020年至實現2.1GW的目標，僅占全國總量的5%，這個數字有些保守。

　　但上海市太陽能學會光電專業委員會主任、上海大學教授魏光普表示，上海雖然最近也出了一些光伏扶持政策，但扶持力度沒有江蘇那么大，這也部分因為上海世博會市財政開銷很大，市財政只能做到這個程度了，“最好由民營企業來投資。”

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