近日，重慶市政府下發(fā)《主要污染物排放權(quán)交易試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將在有關(guān)區(qū)縣（自治縣）中開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。今后，COD和SO2這兩項(xiàng)主要污染物的排放指標(biāo)，將擺上“柜臺(tái)”進(jìn)行買賣。目前，正加緊制定交易管理的具體辦法的制定和主要污染物排放權(quán)基準(zhǔn)價(jià)格。

　　一是COD和SO2兩項(xiàng)指標(biāo)可買賣，企業(yè)削減排污量將獲益。按照《方案》規(guī)定，重慶市將在流域水環(huán)境質(zhì)量COD指標(biāo)不達(dá)標(biāo)或區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量SO2指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的區(qū)縣（自治縣），以及環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)但已無(wú)COD、SO2減排潛力的區(qū)縣（自治縣）中開(kāi)展新增COD和SO2排污權(quán)交易試點(diǎn)。交易主體分為需求方和轉(zhuǎn)讓方。需求方為需要新增COD、SO2排放的排污單位，轉(zhuǎn)讓方為合法擁有可供交易的COD、SO2排放權(quán)的單位。排放權(quán)以指標(biāo)進(jìn)行交易，一個(gè)指標(biāo)分別對(duì)應(yīng)一年一噸的COD或者SO2的排放量。《方案》規(guī)定，指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方每轉(zhuǎn)讓一個(gè)排放指標(biāo)，必須相應(yīng)削減一噸COD或SO2的排放量。這就意味著，排污權(quán)交易將推進(jìn)排污單位主動(dòng)減少排污。

　　二是外購(gòu)指標(biāo)必須環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，主城九區(qū)不得購(gòu)入SO2指標(biāo)。《方案》規(guī)定，排污指標(biāo)交易必須在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下開(kāi)展，在水環(huán)境質(zhì)量COD指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的流域或大氣環(huán)境質(zhì)SO2指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)，需求方只能在本流域或本區(qū)域內(nèi)削減指標(biāo)中購(gòu)買。《方案》同時(shí)要求，主城九區(qū)（含北部新區(qū)）范圍內(nèi)，一律不得購(gòu)入SO2排放指標(biāo)；擁有SO2排放指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓方，只能向主城九區(qū)（含北部新區(qū)）以外的SO2達(dá)標(biāo)地區(qū)轉(zhuǎn)讓。此外，《方案》還規(guī)定，被列為環(huán)保信用不良、環(huán)保掛牌督辦或污染源限期治理期間的排污單位一律不得轉(zhuǎn)讓或購(gòu)入排放指標(biāo)。

　　三是將建立排污權(quán)交易管理中心。為加強(qiáng)排污權(quán)交易的管理，將成立重慶市主要污染物排放權(quán)交易管理中心，在市環(huán)保局委托下開(kāi)展工作，對(duì)全市主要污染物排放權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)排放總量的技術(shù)核算，主要污染物排放許可的技術(shù)支撐，交易資格的審核，交易真實(shí)性的核定，交易過(guò)程的監(jiān)督，以及負(fù)責(zé)辦理市級(jí)統(tǒng)籌的主要污染物排放權(quán)的出讓，并參與主要污染物排放權(quán)交易活動(dòng)等。