最近，北京一家媒體刊載報道稱，北京現有的垃圾填埋場將在4年內全部填滿�！袄鴩恰爆F象再次進入公眾視野。在全國范圍內看，許多城市也都面臨著垃圾成山的麻煩。
在日益攀升的城市垃圾產生量面前，單純靠填埋處理已經捉襟見肘。焚燒處理雖能解決占地問題，卻因為污染問題備受爭議。2009年11月，廣州番禺因興建生活垃圾焚燒廠，甚至發生了市民抗議事件。周邊10公里范圍內的居民認為，垃圾焚燒將產生致癌物質二■英，強烈要求生活垃圾焚燒發電廠遷址。經過權衡，有關部門決定“緩建”。
不少人指出，解決之道在于通過垃圾分類，實現循環利用，從而減少垃圾量。而目前，垃圾分類做得還很不夠，不少地方甚至存在市民前頭分了類，垃圾車來了一鍋端的做法。
垃圾形勢有多嚴峻？焚燒法到底清潔不清潔？垃圾分類為何如此艱難？這些都成了盤旋在公眾心頭的問題。
一問：
垃圾真的無處堆放了嗎？
編輯：北京的垃圾形勢如何，4年后真的面臨無處填埋的境況嗎？真的沒地兒可埋，該怎么辦？跳出北京一城來看，全國的情況怎么樣？
孫秀艷：北京的垃圾問題確實形勢嚴峻，日產垃圾1.84萬噸，但垃圾無害化處理設施總設計日處理能力為1.04萬噸，實際日處理量1.74萬噸，設施超負荷率達67%，現有垃圾處理設施長期處于超負荷運轉。如果按照現在的填埋量和填埋速度，4年內，現有的垃圾填埋場將被填滿。
從全國的情況看，根據住房和城鄉建設部的統計數據，2008年全國城市生活垃圾清運量為1.54億噸，垃圾處理量為1.34億噸。也就是說，全國城市一年約有2000萬噸垃圾沒有被處理掉。
要解決垃圾問題，光靠填埋等傳統的末端治理方式肯定是不行的。從國外的情況看，無不是從減量上做文章。日本曾經歷過垃圾危機，自從推行垃圾減量化措施之后，垃圾總量下降了約50%，垃圾的問題迎刃而解。
垃圾減量，分類資源化是關鍵。垃圾分類的問題，在我國也已經提了多年。在大城市，公眾對垃圾分類的認知程度很高。但是在實際操作中，很多地方居民在前端分類，后端處理又發生混淆，這成了垃圾減量的一個瓶頸。在我對垃圾專業處理站的采訪中發現，其實從技術上說，工業化分選已經可以做到對垃圾進行很好的處置與分類，但是因為投資太大還不能做到大面積普及。所以從這個角度說，居民前端垃圾分類，后端體系建設沒跟上，還是垃圾減量的一大障礙。
在對北京市垃圾問題對策的采訪中，有一個細節讓我印象很深，垃圾問題上了市委常委工作會，可見北京市對垃圾問題的重視。北京目前已經將“增能力、調結構、促減量”作為解決垃圾問題的指導思想和目標，這是很好的思路。從目前的情況看，“增能力”還是被放在了第一位，畢竟政府現在必須面對的還是4年后無處可填的窘境。但是從長遠看，促減量應該提到更高的層次，從管理到投資都應該向這個目標傾斜。
二問：
焚燒垃圾污染到底多大？
編輯：從目前的情況看，對垃圾的處理手段無外乎填埋、焚燒等�？墒翘盥翊罅空嫉�，焚燒又頗有爭議，現有的手段是否已經捉襟見肘？焚燒的毒副作用到底有多大，實現垃圾減量還有多遠？
王維平：能夠運用工業化的技術對垃圾進行工程化處理的方式主要就是填埋、焚燒、堆肥等，選擇方式根據當地的情況而定。我想特別說說焚燒的問題。
垃圾焚燒不是垃圾對策中唯一的選擇，也不是最優選擇。但是在土地資源稀缺的大城市，焚燒可以節約90%的土地，對大氣的污染也遠低于填埋處理，所以國際上很多大城市都把它作為垃圾處理的手段之一。有人說垃圾焚燒是把固體污染變成氣體污染，這是一種誤解。垃圾焚燒的核心技術和主體投資都集中于煙氣凈化上，這些保證了最大限度地控制污染。
現在，有些公眾談“燒”色變，以為垃圾焚燒一定會致癌。我可以負責任地說，從技術角度講，焚燒完全可以達到對環境安全的程度。在1992年以前，一些持久性有機污染物還沒有被認識，當時的垃圾焚燒爐確實存在一些技術問題，產生過二■英等致癌物質。但是在二■英的毒副作用被發現之后，國外已經在技術上克服了這個問題，把二■英排放完全控制在安全范圍之內。我覺得，百姓未必了解這些，所以會反對垃圾焚燒廠的建設，政府有關部門應加強與公眾的有效溝通。
對于垃圾焚燒的安全性問題，還有更為重要的一點，垃圾處理主管部門迄今為止還沒有出臺關于垃圾焚燒廠的操作運行規范、監督處罰制度等，比如目前焚燒廠從業人員的考核、培訓、持證上崗等基礎規范都還沒有。企業從來都是以追求經濟利益為目標的，為了省錢有時該裝的設備不裝，該更新的零部件不及時更新，該用的耗材不用、少用或者以次充好，怎么能保證運行的安全？規范、監管的缺失，勢必導致焚燒廠運行的不正常。應該說，垃圾焚燒的病根是在運行和監管上。
三問：
差的是技術，還是管理？
編輯：要解決垃圾問題，從技術、機制以及理念上需要什么突破？發達國家是怎么做的，有什么地方值得借鑒嗎？
孫秀艷：垃圾問題世界各國普遍存在，技術的更新也是比較迅速的。目前，我們跟發達國家相比，最欠缺的不是資金、技術，而是垃圾管理的理念。還拿北京為例，為解決垃圾問題，政府已經從去年開始投入百億元資金，這不能不說是個大手筆。然而，仔細觀察資金投向，95%還是用于末端治理，可以說，我們對垃圾問題還是處于被動和末端的方式。而在發達國家，2/3的錢花在了減量化和資源化的管理上。
在采訪中，北京市政府垃圾處理主管官員幾次談到關于垃圾全過程管理的問題，他認為，我們的社會還停留在生產不考慮廢棄的階段。垃圾管理實際上是第一、第二、第三產業的結合，而目前的垃圾管理還僅僅停留在末端治理，前端的工作遠遠沒有到位。比如我們的法律制度、產業政策、消費導向等，都需要將產品生命周期考慮進去。
王維平：垃圾管理現代化的主要標志是“綜合管理”，垃圾綜合管理的核心包含三項內容，首先是從被動接受的末端處理轉變為對策前移。垃圾是社會物流的最末端，要想解決垃圾問題，必須從社會物流的源頭開始控制，從資源開發到生產、流通、消費、廢棄全過程控制和管理。
第二，對策前移需要政府各有關部門通力合作。要實現全過程管理，所有的部門都必須行動起來，也包括公眾、非政府組織、媒體，因為垃圾處理是社會問題，必須走社會化管理的路子。
第三，就是要綜合運用各種手段實施管理。宣傳教育、政策引導、法律約束、經濟激勵，一個也不能少。像有些地方正在實施的垃圾計量收費制度就是有益的嘗試。
安全文化網 www.zltai.com