就當(dāng)前中國(guó)濕地保護(hù)的一些熱點(diǎn)話題，記者采訪了國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心副主任嚴(yán)承高。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下目前我國(guó)濕地資源調(diào)查和保護(hù)的總體情況。

　　嚴(yán)承高：根據(jù)2003年第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)濕地總面積為3848萬(wàn)公頃，包括沼澤、湖泊、河流、濱海等自然濕地3620萬(wàn)公頃，庫(kù)塘等人工濕地228萬(wàn)公頃。近些年，我國(guó)濕地面積、資源等情況發(fā)生了較大的變化，2008年又開始進(jìn)行第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，如今已完成6個(gè)省區(qū)的調(diào)查任務(wù)。

　　2006年至2009年，中央政府共投入11億元人民幣，各級(jí)地方政府也投入了大量資金，用于開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和恢復(fù)工程，加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)。

　　記者：據(jù)了解，一些全國(guó)政協(xié)委員非常關(guān)注濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和濕地立法，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的現(xiàn)實(shí)狀況。

　　嚴(yán)承高：近幾年全國(guó)兩會(huì)期間，都有政協(xié)委員就濕地保護(hù)的問題提出提案。2009年中央一號(hào)文件明確提出要啟動(dòng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，這對(duì)保護(hù)濕地具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。從實(shí)際情況看，不搞濕地生態(tài)效益補(bǔ)償不行。保護(hù)濕地必須解決保護(hù)與發(fā)展的問題，必須考慮當(dāng)?shù)厝罕姷纳�活與發(fā)展問題。如果為保護(hù)濕地，讓相關(guān)利益者做出利益犧牲，就得給他們一定的補(bǔ)償；如果不能平衡相關(guān)利益者的利益問題，濕地保護(hù)可能短時(shí)間內(nèi)有效果，卻難以長(zhǎng)期保護(hù)，也容易造成沖突。

　　此外，我國(guó)濕地立法滯后，相關(guān)法律制度缺位，到目前為止，還沒有一部適合濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的國(guó)家層面的法律、法規(guī)。對(duì)于許多破壞濕地的行為，我們沒有法律依據(jù)去阻止、去處置。

　　目前，我國(guó)濕地面積不斷減少、功能逐漸退化的趨勢(shì)仍未得到根本性遏制。要改變這一狀況，我們不僅要依靠行政手段，也要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段。只有建立濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，解決一些制度性、機(jī)制性問題，才能真正保護(hù)好濕地。

　　記者：有人認(rèn)為水田也是濕地，“退田還湖”是勞民傷財(cái)。您怎么看？

　　嚴(yán)承高：從分類角度，水田當(dāng)然也是一類人工濕地，但不同類型的濕地，其功能是不一樣的，水田和其他自然類型濕地的生態(tài)功能有很大差異。我國(guó)因國(guó)家戰(zhàn)略的需要，曾把“北大荒”變?yōu)椤氨贝髠}(cāng)”，有力地支持了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但在客觀上使三江平原的濕地從500多萬(wàn)公頃下降為100多萬(wàn)公頃，對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生了很明顯的影響。我們必須既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路。如今，我國(guó)可耕種土地面積不斷減少，必須保住18億畝耕地的底線，因此要格外注意，不能輕率地將濕地改造成耕地，既要保護(hù)耕地，又要保護(hù)濕地，否則后果很嚴(yán)重。

　　記者：這幾年許多地方在建造人工濕地，它有什么作用？

　　嚴(yán)承高：濕地本身具有過濾、除污等作用。北京官?gòu)d水庫(kù)、上海東方化工廠曾做過小塊濕地治污實(shí)驗(yàn)，當(dāng)劣五類污水流經(jīng)長(zhǎng)著水草、蓮花的濕地就可能變成了三類水，起到凈化水質(zhì)的作用。

　　在我國(guó)不少地方，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，我們可以用人工濕地來治污和保持水的潔凈。在這方面，有些國(guó)家已經(jīng)有了成功的案例，比如印度的加爾各答市，就把城市污水引到濕地里過濾，效果相當(dāng)好。我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)，也在利用濕地的凈化功能，凈化生活污水，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。