為有效指導和規范地方排污權有償使用與排污交易試點工作，落實2009年中央政府工作報告提出的“積極開展排污權交易試點”工作要求，促進污染減排長效機制的建立，環保部與財政部聯合啟動了《關于開展排污權有償使用與排污交易試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的制定工作，并于10月20日在杭州市就《指導意見》（征求意見稿）組織召開了國家5個試點省市的意見座談會。出席座談會的領導有財政部姚勁松處長、向第海副處長，環保部規劃司尤艷馨副司長、總量司劉炳江副司長以及大氣、水總量控制處處長，浙江、江蘇、天津、湖北、湖南5個國家先期試點省市的環保廳、財政廳有關領導、技術人員和企業代表參加了會議。我院作為技術支撐單位，全面承擔了《指導意見》的起草工作，王金南副院長、楊金田副總工、李云生主任、嚴剛和吳悅穎參加了座談會。
參會人員在聽取我院王金南副院長和嚴剛博士關于《指導意見》的介紹說明后，對《指導意見》的體系安排和內容設計給予了充分肯定，也就各地進行試點時遇到的各類難題、各級政府的事權職責分工、各地區政策統一的問題以及迫切需要國家予以明確的稅收等問題進行了系統、充分地交流，并就具體條款提出了意見和建議，為下一步《指導意見》的修改完善提供了重要支持。
會后，總量司劉炳江副司長帶隊對浙江省嘉興市排污交易試點工作進行了考察，與嘉興市環保局就排污權有償使用與排污交易試點過程中取得的重要經驗和遇到的各類問題進行了全面交流，深入了解了當前排污交易試點前沿地區所取得的主要工作進展。
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