減排指標(biāo)是“十一五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，這項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，社會(huì)認(rèn)可，是環(huán)保部門的“GDP”。今年，江蘇省環(huán)保廳響亮的提出，要確保江蘇污染減排工作保持全國(guó)“第一方陣”，力爭(zhēng)第一。為進(jìn)一步做好2010年度主要污染物總量減排工作，全力打好“十一五”污染減排決勝仗，日前江蘇省環(huán)保廳制定了《江蘇省2010年度主要污染物總量減排工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)江蘇省2010年度污染減排目標(biāo)任務(wù)、綜合措施等均作出了明確部署。
減排目標(biāo)任務(wù)明確
《方案》明確指出，根據(jù)江蘇省政府下達(dá)的2010年減排目標(biāo)，江蘇省COD和SO2要將分別再削減3.0％和2.2％。按照全省GDP增長(zhǎng)12.0％、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)2.7％、電力用煤增幅6.6%、非電用煤增幅6%初步測(cè)算，江蘇省2010年COD和SO2新增量分別為7.55萬噸、10萬噸，則江蘇省被國(guó)家認(rèn)可的減排量須分別達(dá)到10萬噸、12.5萬噸以上，方能完成江蘇省政府下達(dá)的減排目標(biāo)。
為確保減排目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)污染減排一流水平，江蘇須留出足夠的減排空間，經(jīng)綜合測(cè)算，COD和SO2的減排潛力必須分別達(dá)到15.75萬噸、19.80萬噸以上。
深度挖掘污染減排潛力
據(jù)初步分析統(tǒng)計(jì)各地上報(bào)的2010年減排工程，今年江蘇省COD僅有9.69萬噸減排能力，SO2僅有15.07萬噸減排能力，和江蘇省今年的減排工作目標(biāo)相比還有一定差距。為此，《方案》提出要深度挖掘減排潛力，為更好地完成減排工作目標(biāo)做好保障。
從嚴(yán)格管理挖潛力。一是全面提高污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理水平，確保上報(bào)的COD減排量不被扣減；二是全面提高工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)察系數(shù)穩(wěn)步提高；三是提高火電企業(yè)脫硫設(shè)施綜合脫硫效率，確保SO2減排落到實(shí)處；四是提高非電行業(yè)脫硫設(shè)施的運(yùn)行水平，確保其脫硫設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
從工程實(shí)施挖潛力。一是加快污水處理設(shè)施工程建設(shè)，確保新改擴(kuò)及管網(wǎng)配套工程進(jìn)度，力爭(zhēng)早日形成減排能力；二是加快工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程建設(shè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；三是全面推廣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)村COD減排空間。四是加快國(guó)電宿遷脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省大型火電機(jī)組全部脫硫的目標(biāo)；五是加快揚(yáng)子石化自備電廠、沙鋼、中天鋼鐵等非電行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，為SO2減排建立新的支持點(diǎn)。六是加快設(shè)計(jì)硫份較低、兩爐一塔等不能保證正常穩(wěn)定運(yùn)行的脫硫設(shè)施改造，進(jìn)一步提高脫硫效能。
從結(jié)構(gòu)調(diào)整挖潛力。牢牢抓住中央和省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的機(jī)遇，將不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)列入關(guān)停計(jì)劃，盡早實(shí)施，盡快形成減排能力。
采取措施為減排“攻堅(jiān)”保駕護(hù)航
《方案》明確要求，江蘇各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，根據(jù)《方案》的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，狠抓落實(shí)，確保完成國(guó)家和省委省政府下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。
2010年，江蘇將抓緊制訂全省污染減排年度計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性，增強(qiáng)可行性；籌備召開全省減排工作會(huì)議，部署任務(wù)，點(diǎn)出問題，傳遞壓力，確保減排措施落到實(shí)處；建立江蘇省環(huán)保系統(tǒng)減排督查專家?guī)欤Y(jié)合落實(shí)處室包干制度，組建相對(duì)固定的督查小組，切實(shí)加強(qiáng)督查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)督查培訓(xùn)，減少對(duì)企業(yè)的重負(fù)檢查，進(jìn)一步提高減排督查效果；及早啟動(dòng)減排資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取盡早下達(dá)減排補(bǔ)助資金；加大減排工作的宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍；推動(dòng)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有條件的地區(qū)，加快鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步挖掘減排潛力，為江蘇實(shí)現(xiàn)“十一五”污染減排任務(wù)“保駕護(hù)航”。
提供保障使減排工作無“后顧之憂”
2010年，江蘇省為使“十一五”污染減排工作無“后顧之憂”，在《方案》中提出，要在組織、資金、許可、考核和法制方面提供全方面的保障。
在組織保障方面，要求江蘇省污染減排辦公室充分發(fā)揮職能作用，在省級(jí)層面做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作。同時(shí)，要求各地各級(jí)環(huán)保部門也要充分發(fā)揮污染減排辦公室的職能作用，做好本轄區(qū)內(nèi)污染減排的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。
在資金保障方面，要充分發(fā)揮污染減排引導(dǎo)資金的作用，對(duì)那些能盡快形成較大減排量的項(xiàng)目要重點(diǎn)扶持，按照預(yù)期減排額度核算補(bǔ)助資金，適時(shí)提前撥付，推進(jìn)減排工程的建設(shè)進(jìn)度。對(duì)農(nóng)村連片式有動(dòng)力污水處理項(xiàng)目列入減排計(jì)劃的，要給予重點(diǎn)支持，以激勵(lì)項(xiàng)目又快又好地建設(shè)。要安排一定量的資金，促進(jìn)包括減排工程監(jiān)控系統(tǒng)改造等監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
在許可保障方面，要求結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目總量審批工作，對(duì)落實(shí)減排措施進(jìn)展緩慢的地區(qū)，暫緩審批；對(duì)進(jìn)展較快效果顯著地區(qū)，可優(yōu)先安排審批和驗(yàn)收，并可適當(dāng)放寬總量平衡政策。
在考核保障方面，按照江蘇省政府批轉(zhuǎn)的《主要污染物總量減排責(zé)任目標(biāo)完成情況考核辦法》，在對(duì)各地2010年及“十一五”減排工作完成情況進(jìn)行考核時(shí)，將嚴(yán)格按照考核辦法規(guī)定的獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行，對(duì)考核未完成地區(qū)，將追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
在法制保障方面，要求全省依法推進(jìn)減排工作，依法開展督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，特別是影響減排工作的，強(qiáng)調(diào)“快處罰，重處罰”原則，督促其快速?gòu)氐椎卣摹?/P> 安全文化網(wǎng) www.zltai.com