修河發(fā)源于修水縣西部黃龍山，為江西省五大河流之一，修水縣境內(nèi)河長(zhǎng)134公里，流域面積4227平方公里，占全縣總面積94%。為加強(qiáng)對(duì)修河的保護(hù)，2004年以來(lái)，修水縣以市人大常委會(huì)組織開(kāi)展的“環(huán)保修河行”活動(dòng)為契機(jī)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法履行職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，深入開(kāi)展“保護(hù)母親河——修河”活動(dòng)，為建設(shè)生態(tài)的鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)作出了積極努力。縣人大常委會(huì)采取執(zhí)法檢查、工作視察、專(zhuān)題調(diào)研、跟蹤督辦等多種監(jiān)督形式，對(duì)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作進(jìn)行全方位、深入持久的監(jiān)督，取得了明顯成效。各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，修河修水段水質(zhì)基本處于Ⅱ類(lèi)或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況始終居全省五河之首。修河流域呈現(xiàn)出一派山美水美風(fēng)景更美的美好圖畫(huà)。
領(lǐng)導(dǎo)重視，從機(jī)制上促進(jìn)“環(huán)保修河行”活動(dòng)深入開(kāi)展
根據(jù)省、市人大的有關(guān)要求，修水縣人大常委會(huì)牽頭于2004年成立了“保護(hù)母親河—修河”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《修水縣“保護(hù)母親河—修河”活動(dòng)方案》，明確了各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，并結(jié)合我縣實(shí)際，每年均有重點(diǎn)地組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育、檢查采訪(fǎng)等主題活動(dòng)。如：利用“6•5”環(huán)境日在縣城中心廣場(chǎng)舉行了“保護(hù)母親河”萬(wàn)人簽名活動(dòng)；為還修河潔凈的水面，組織中、小學(xué)生萬(wàn)人撿垃圾活動(dòng)；組織開(kāi)展修河漂浮物（特別是水葫蘆）打撈及城區(qū)支流河叉口垃圾清理工作；積極開(kāi)展“抵制白色污染，少用一個(gè)塑料袋”活動(dòng)；開(kāi)展“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色學(xué)校”、“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)；加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，工業(yè)園服務(wù)局每年組織園區(qū)企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理和局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》，香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司每年都聘請(qǐng)省、市、縣環(huán)保專(zhuān)家為公司全體干部職工進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)講座，提高了廠(chǎng)礦企業(yè)、社會(huì)各界和廣大群眾的節(jié)能減排和環(huán)保意識(shí)。縣人大常委會(huì)相繼開(kāi)展了《水污染防治法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》執(zhí)法檢查；對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作和縣城生活污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)等情況進(jìn)行了多次視察，督促解決了一些群眾反映強(qiáng)烈、影響修河水資源和水環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，促進(jìn)了修河水環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
縣人民政府能夠正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與修河保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)《九江市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定》，把修河保護(hù)擺上了重要議事日程，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。先后成立了 “縣城飲用水源環(huán)境保護(hù)”、“創(chuàng)建全省生態(tài)縣”等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展綠色環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng)；組織人力物力，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了污染源普查工作；積極向上爭(zhēng)取環(huán)保治理專(zhuān)項(xiàng)資金，加大環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)投入；重視環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，在重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目、重點(diǎn)污染源建立環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如：縣環(huán)保局設(shè)立了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，縣工業(yè)園設(shè)立了環(huán)境保護(hù)分局，香爐山鎢業(yè)有限責(zé)任公司設(shè)立了環(huán)保安全部，基本形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的修河環(huán)境保護(hù)大格局。
加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上控制環(huán)境污染事件發(fā)生
一是嚴(yán)格把住企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。縣人大常委會(huì)在審議相關(guān)議題時(shí)多次提出，不能以污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。縣政府高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)決貫徹“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保一票否決制，對(duì)國(guó)家明令禁止、關(guān)停、淘汰的污染嚴(yán)重、危害群眾身體健康的落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品和項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不審批，發(fā)改委不立項(xiàng)，銀行不貸款，工商部門(mén)不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。2009年，我縣拒絕了近十個(gè)重污染的工業(yè)項(xiàng)目在我縣落戶(hù)，其中億元以上項(xiàng)目有兩個(gè)，分別是浙江客商投資的染料項(xiàng)目和紡織印染項(xiàng)目。
二是確保生產(chǎn)、生活廢水達(dá)標(biāo)排放。
加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)排污行為的日常監(jiān)察。縣環(huán)保局對(duì)全縣136戶(hù)企業(yè)設(shè)立了“一廠(chǎng)一冊(cè)”監(jiān)督臺(tái)帳，要求企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，加強(qiáng)自身管理，并將例行監(jiān)測(cè)、隨時(shí)監(jiān)測(cè)和突擊監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)全縣重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境質(zhì)量實(shí)行網(wǎng)絡(luò)式管理，及時(shí)糾正、制止了部分企業(yè)的違法違規(guī)排放行為。
加強(qiáng)了礦山企業(yè)排污治理。“環(huán)保修河行”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該縣督促礦山企業(yè)加大了治污設(shè)施的投入，共投入資金5000余萬(wàn)元，新增污水處理設(shè)施50臺(tái)套，年處理污水500萬(wàn)噸，并向上級(jí)爭(zhēng)取實(shí)施了原724礦退役治理工程。針對(duì)香爐山鎢礦規(guī)模發(fā)展迅猛，廢水排放量快速增加，礦區(qū)水環(huán)境壓力劇增等情況，縣人大常委會(huì)提出了“要進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)察力度，增加環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放”的意見(jiàn)。縣環(huán)保部門(mén)明確了“突出監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)檢查、完善治理、健全規(guī)章、減污達(dá)標(biāo)”的工作思路，組織工作隊(duì)伍進(jìn)駐礦區(qū)，開(kāi)展環(huán)保整治工作，香爐山鎢業(yè)公司投入300萬(wàn)元建設(shè)了污水處理廠(chǎng)一期工程。通過(guò)整治，礦區(qū)的環(huán)境監(jiān)督管理基本走上了規(guī)范化、程序化、法制化軌道，企業(yè)排放的主要污染物基本達(dá)到了工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，礦區(qū)水環(huán)境壓力得到了有效緩解，促進(jìn)了我縣礦產(chǎn)資源的科學(xué)、有序和合法開(kāi)發(fā)利用。
提升了醫(yī)療廢水處理能力。督促縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、太陽(yáng)升醫(yī)院、渣津醫(yī)院、向陽(yáng)骨科醫(yī)院相繼完善了醫(yī)療廢水處理設(shè)施，并加大了污水處理系統(tǒng)的管理力度，改進(jìn)和完善了治污措施，提高了污水處理設(shè)施的完好率、運(yùn)行率和處理效果。
較好地解決城區(qū)居民生活廢水、廢物污染修河的問(wèn)題。該縣先后投資8000萬(wàn)元建設(shè)了縣城污水處理廠(chǎng)，投資1.1億元建設(shè)了城市生活垃圾處理廠(chǎng)，投資1000多萬(wàn)元對(duì)城區(qū)和城郊黃土坑河、西茗坑河、洪坑河、蘆塘河等四條河流進(jìn)行了綜合治理，進(jìn)一步改善了修河水環(huán)境質(zhì)量。
三是切實(shí)保護(hù)縣城飲用水源。飲用水源保護(hù)是水環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。為保護(hù)縣城飲用水源不受污染，提高飲用水質(zhì)，縣政府重新界定了縣城飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)修水縣城飲用水源環(huán)境保護(hù)的決定》，頒發(fā)了《加強(qiáng)縣城飲用水源環(huán)境保護(hù)的通告》，并組織環(huán)保、公安、供水等單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)張貼通告，出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳，逐戶(hù)簽訂保護(hù)水源責(zé)任書(shū)。縣政府每年還在環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排19萬(wàn)元用于黃港、黃沙、義寧鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)的飲用水源保護(hù)，使飲用水源保護(hù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
嚴(yán)格執(zhí)法，從根本上整治違法排污行為
幾年來(lái)，在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，縣政府組織開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有力打擊了非法排污行為，各主要工業(yè)污染源主要污染物已基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
一是清理整頓違法排污企業(yè)。近年來(lái)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”活動(dòng)，關(guān)停了縣纖維板廠(chǎng)、縣造紙廠(chǎng)等一批重污染、難治理的排污企業(yè)，查封了香爐山、布甲鄉(xiāng)高湖和土龍山金礦7個(gè)違法采礦點(diǎn)；炸毀孫嶺、全豐半坑等12個(gè)非法冶煉小釩廠(chǎng)。
二是努力根治飲用水源污染。縣人大常委會(huì)強(qiáng)力介入，通過(guò)多次視察、檢查和跟蹤監(jiān)督，督促縣環(huán)保、工商、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，徹底關(guān)閉了黃沙、黃港境內(nèi)100多家小造紙廠(chǎng)。
三是徹底關(guān)閉修河干流排污口。結(jié)合“綠色生態(tài)修水”——修河源頭及干流陸域一公里范圍內(nèi)污染物零排放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉了紅山屠宰場(chǎng)、南崖玻纖廠(chǎng)等企業(yè)，對(duì)紅山食品城、安坪絲綢城實(shí)行整治搬遷，確保修河干流無(wú)排污口，使“一控雙達(dá)標(biāo)”工作得到了進(jìn)一步鞏固。
多措并舉，從功能上加強(qiáng)修河流域生態(tài)建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是“環(huán)保修河行”活動(dòng)的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，縣人大常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)的決定》，先后兩次聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于《決定》執(zhí)行情況的匯報(bào)；通過(guò)執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等方式先后多次對(duì)《水土保持法》實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)督；還對(duì)平原綠化、邊界林政管理、退耕還林工程實(shí)施等工作情況進(jìn)行了調(diào)研。在縣人大常委會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下，縣政府及有關(guān)部門(mén)從八個(gè)方面加強(qiáng)了生態(tài)功能建設(shè)。
一是舉全縣之力創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范縣。申報(bào)工作已全面開(kāi)展，并獲得國(guó)家環(huán)保總局的立項(xiàng)批準(zhǔn)，可望今年驗(yàn)收通過(guò)。
二是建立省級(jí)修河水源涵養(yǎng)地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。目前，已通過(guò)省環(huán)保局批準(zhǔn)立項(xiàng)，我縣正在著手申報(bào)修河源頭保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。
三是申報(bào)“修河源五梅山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。目前已通過(guò)評(píng)審，并在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立了楊家坪林業(yè)生態(tài)科技園。
四是加強(qiáng)修河流域綜合治理。近幾年，先后爭(zhēng)取到“長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治縣”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持”等項(xiàng)目，實(shí)施小流域治理工程60個(gè)，治理面積83.77萬(wàn)畝，綜合治理了白沙嶺、塔頭等20多條修河上游的小流域，全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五是積極實(shí)施封山育林、退耕還林和“一大四小”工程。全縣生態(tài)公益林面積達(dá)204.76萬(wàn)畝，退耕還林面積26.5萬(wàn)畝，封山育林面積300萬(wàn)畝，“一大四小”造林面積14.44萬(wàn)畝，長(zhǎng)防林工程面積26.5萬(wàn)畝。
六是努力建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加大節(jié)能新科技推廣力度，全縣沼氣池總數(shù)達(dá)2萬(wàn)余口。
七是著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全縣創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地164個(gè)，無(wú)公害農(nóng)畜水產(chǎn)品基地一個(gè)（東電銀魚(yú)）。
八是大力推進(jìn)生態(tài)移民。從2003年以來(lái)，我縣共搬遷深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民9487戶(hù)，44121人。
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