南京市環保局經過3年的自主研發，推出了“環保行政處罰自由裁量輔助決策系統”，將違法行為和違法后果細化為不同檔次，增強了行政處罰自由裁量權的科學性，極大地提高了權力運行的規范化、精細化和透明化程度。這一輔助決策系統，值得在環保系統內大力推廣；而南京市環保局這種自加壓力，大膽創新，積極探索環保新道路的做法，更值得基層環保部門借鑒與發揚光大。
環境問題在我國具有“共同但又獨特”的特性，主要原因在于，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國改革開放30多年的快速發展中集中出現，呈現結構性、壓縮性、復合性、區域性和全球性五大特點。具體到各地而言，又因不同的資源環境特點、經濟發展模式、產業結構類型而引發各種各樣的環境問題。這就要求各地緊密結合當地實際，積極探索環保新政策、管理新模式、執法新手段，解決在加快推進環保歷史性轉變過程中出現的各種矛盾與難題。
大膽創新，探索環保新道路，是在市場經濟條件下加強環境監管的迫切需要。隨著環境問題日益突出，人民群眾改善環境的意愿越來越強烈，這就對各地政府和環保部門提出了更高的要求。另一方面，市場經濟是法制經濟，政府和環保部門對企業的環境監管必須在法律的框架內進行，無論是違法事實認定，還是做出處罰，都要有明確的依據。南京市環保局自主研發行政處罰自由裁量輔助決策系統，就是為了解決執法過程中存在的不科學、不規范問題。除此之外，各地在環境管理中存在著大量的具體問題，這些問題從現有法律法規中找不到現成的解決方案，但又不能不予以解決，這就要求各級地方政府和環保部門創造性地開展工作，將復雜的環境問題解決在基層。
大膽創新，探索環保新道路，基層政府和環保部門具有現實可能性和優勢條件。在某種程度上而言，地方政府和環保部門的一線工作人員最了解轄區內的環境問題，以及造成這些問題的主要原因，解決這些問題的障礙所在，因此，也更容易想出合理的解決辦法來。以南京市環保局為例，由于他們掌握著大量不同類型的案例，所以更容易分析規律性的問題，尋找合理化的解決方案。另一方面，由于他們在執法過程中碰到過方方面面的問題，所以更清楚問題的主要環節和關鍵之所在，這樣才能更加有的放矢地研究問題，尋找對策。正因為這些對策來源于實踐，所以更有利于指導實踐。
大膽創新，探索環保新道路，要求基層政府和環保部門為各種人才提供發揮聰明才智、把想法變成現實的必要條件。要解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，僅靠熱情和壓力遠遠不夠，必須借助于實實在在的解決方案。而這些方案的提出，則依賴于管理部門所具備的知識和經驗。南京市環保局之所以能夠自主研發出行政處罰自由裁量輔助決策系統，關鍵就在于他們有一支高素質的隊伍，有一群不同學科合理搭配的專業人士。同時，他們也舍得在科研上投入資金，為項目有序進行奠定了較好的人力、物力與財力基礎。
探索環保新路，基層大有作為。各級地方政府和環保部門要增強使命意識，創造必要條件，扎根鮮活實踐，提高創新能力，為探索環境保護新道路做出新的更大的貢獻，確保人民群眾在良好的環境中生產和生活。
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