隨著湖南、湖北遞交環(huán)保稅試點申請，環(huán)保稅的開征已經(jīng)“箭在弦上”。昨日，記者從財政部財科所研究室相關(guān)人士處獲悉，環(huán)保稅征收方案已經(jīng)基本成形，將很快開始試點。
事實上，自《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確表示將在“十二五”期間開征環(huán)保稅后，各方對環(huán)保稅的關(guān)注日漸升溫，由此，對環(huán)保稅具體征收方式，坊間也有頗多猜測。參與環(huán)保稅課題組研究的相關(guān)人士也向記者透露，環(huán)保稅初步設(shè)定方案為“費改稅”，即把現(xiàn)有排污費等內(nèi)容規(guī)范化，集中轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保稅，污水排放企業(yè)和電力企業(yè)將成為重點征收對象。環(huán)保稅稅率設(shè)置同樣備受關(guān)注。上述課題組人士告訴記者，“過渡階段，環(huán)保稅稅率不會設(shè)置太高，但為體現(xiàn)環(huán)保稅節(jié)能減排作用，推廣過程中，環(huán)保稅稅率將會有所提高”。
在節(jié)能減排大背景下，開征環(huán)保稅幾成定局。上述財政部財科所研究室人士接受記者采訪時則表示，“目前，湖南、湖北等地區(qū)已經(jīng)提出環(huán)保稅試點申請，但是否在該地區(qū)試點，在多大范圍內(nèi)開征，尚沒有最終結(jié)果，湖北、湖南等地比較注重兩型社會建設(shè)，所以較早提出環(huán)保稅試點申請”。
雖然已有地區(qū)提出環(huán)保稅試點申請，但其推廣過程尚存在困難。“環(huán)保稅可能會增加納稅對象稅收負(fù)擔(dān)，這是阻礙環(huán)保稅推廣的最大困難。”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，雖然會增加稅收負(fù)擔(dān)，但因環(huán)保稅服務(wù)節(jié)能減排，因此并不對其開征構(gòu)成實質(zhì)性阻礙。“目前，我國稅改的大方向為結(jié)構(gòu)性減稅，所謂結(jié)構(gòu)性減稅是對一些領(lǐng)域增稅，另外的領(lǐng)域進(jìn)行減稅，開征環(huán)保稅利好環(huán)境保護(hù)，符合結(jié)構(gòu)性減稅趨勢，開征是必然。”劉尚希表示。
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