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　　“以解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，扎實推進污染減排，抓好核與輻射安全監管，為‘十二五’環境保護事業發展創造良好開局。”

　　——2011年1月13日，周生賢在全國環境保護工作會議上闡述了2011年環保部的工作重心。

　　核心關注：

　　中國經濟成長的代價是環境急劇惡化和形成連鎖的污染，環境保護最終要落在人身上，也就是說環境保護的目的是要保護人類和其他自然生物的生存。至于下一步工作中將減少多少二氧化碳，是否還會拉閘限電，都不重要，最重要的是新的一年，我們能否在一個健康無污染的環境下工作和生活。

　　此外，今年確定的減排任務同2010年相比，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四種主要污染物的排放量均下降1.5%，考慮到“十二五”開局各地的投資沖動高漲，國際經濟日趨回暖，以及需要時間部署新增約束性指標，污染減排任務相當艱巨。

　　2011年政策掃描：

　　解決水、空氣、重金屬污染等損害群眾健康的突出環境問題

　　編制好“十二五”環保規劃以及主要污染物總量控制規劃、重點流域水污染防治規劃、核安全與放射性污染防治規劃、能力建設規劃等各專項規劃

　　提高并嚴格執行造紙、紡織、皮革、化工等行業的主要污染物排放標準，嚴格執行產業政策和國家下達的落后產能關停計劃

　　全面啟動縣縣建設污水處理廠工程，開展農業源污染減排工程建設

　　繼續加強燃煤電廠脫硫，切實加強電廠脫硝，嚴格控制機動車尾氣排放

　　對位于飲用水源地附近、江河兩岸、人口密集地區等環境敏感地區的石化項目，要特別慎重審批；對鋼鐵行業建設項目，建立長效監管機制

　　對水電行業建設項目，堅持“生態優先、統籌考慮、適度開發、確保底線”的原則，以規劃環評為龍頭，嚴把水電建設環評關

　　抓緊《環境保護法》修訂草案的起草論證，繼續推動自然遺產保護法的立法工作

　　“十二五”規劃走向：

　　到2015年，單位國內生產總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善，環境保護體系逐步完善；全國化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量比2010年分別削減8%、8%、10%和10%，待全國人代會批準后實施。

　　政策點評：

　　2010年，中國在節能減排和環境保護等領域取得長足進展，“十一五”節能減排目標提前實現，國家新型能源的戰略地位逐漸確立等得到國際社會的認可。特別是在節能、新能源、清潔技術等領域在國際市場上的領先地位愈加突出，當然，也有一些不足，希望在“十二五”期間，節能減排的目標應更加結合國情，從實際出發制定更加務實的目標。

　　——吳昌華 國際氣候組織中國區總裁

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