13日，十一屆全國人大四次會議舉行記者會，環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍表示，今后將對千萬人口以上的城市，建議實行機(jī)動車總量控制；對京津冀等地區(qū)，建議探索實行煤炭總量控制，把氮氧化物排放總量作為新建項目審批的前置條件。未來五年京津冀將作為重點區(qū)域進(jìn)行治理和污染防治。
環(huán)保之現(xiàn)狀
土壤污染問題開始凸顯
張力軍介紹，目前全國環(huán)境形勢嚴(yán)峻突出表現(xiàn)在三個方面。首先是傳統(tǒng)的污染物排放量仍然很大，超過我國的環(huán)境容量，致使一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是一些新的環(huán)境問題也在我國不斷地產(chǎn)生，特別是危險化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、電子垃圾等等，這些污染物的產(chǎn)生都帶來一些新的問題；特別是在損害人體健康方面，這類污染物的危害更大。“我們水和大氣的環(huán)境問題還沒有完全解決好，土壤的污染問題現(xiàn)在又凸顯了。”張力軍介紹，土壤污染成為第三個凸顯的問題。
環(huán)保之未來
“十二五”煤炭消耗預(yù)增10億噸
張力軍介紹，“十一五”期間，我國煤炭的消耗增長了10億噸，根據(jù)“十二五”的需求情況，經(jīng)過簡單測算，預(yù)計煤炭的增長量很可能還會達(dá)到10億噸左右。這將對環(huán)境造成巨大影響。加上隨著城鎮(zhèn)化率的提高，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，對環(huán)保設(shè)施需求增加的壓力也非常大。
因此張力軍呼吁，不能走能源、資源的高消耗、污染高排放的路子，并表示未來五年的形勢“壓力很大”。
據(jù)介紹，未來五年京津冀將作為重點區(qū)域進(jìn)行治理和污染防治。
環(huán)保之應(yīng)對
建議控制大城市機(jī)動車總量
張力軍介紹未來五年，兩項污染物首次納入控制指標(biāo)，其中涉及機(jī)動車排放的氮氧化物的限制成為最難啃的“硬骨頭”。
張力軍表示，今后將對千萬人口以上的城市，建議實行機(jī)動車總量控制；對京津冀等地區(qū)，建議探索實行煤炭總量控制，把氮氧化物排放總量作為新建項目審批的前置條件。同時，還要加大黃標(biāo)車的淘汰力度，初步考慮對東部地區(qū)要把2005年以前的黃標(biāo)車，中西部地區(qū)要把2010年以前的黃標(biāo)車全部淘汰。
去年部分地方政府只埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但為了達(dá)到減排目標(biāo)，出現(xiàn)了拉閘限電的鬧劇。張力軍指出，未來五年將全面落實各級政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級政府的環(huán)境質(zhì)量改善情況。
此外，張力軍介紹，為了支持地方政府加大環(huán)境保護(hù)力度，有關(guān)部門正在研究對這些省份給予經(jīng)濟(jì)政策方面的支持。他透露，環(huán)保部正在和財政部研究實行生態(tài)補償機(jī)制。
環(huán)保之北京
明年實施“國五”汽車排放標(biāo)準(zhǔn)
張力軍介紹， 2010年北京的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年88.4%，比2005年提高了14.3個百分點。北京下一步加大治理的力度主要在兩個方面著力：一是機(jī)動車。到目前為止，北京機(jī)動車的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了500萬輛，機(jī)動車的排放成為北京大氣最主要的污染物來源。北京市計劃在2012年要提前實施“國五”的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，基本可以做到和發(fā)達(dá)國家同步。另一項重要工作是要大力解決施工的揚塵問題。
張力軍表示，根據(jù)保障2008年北京奧運會空氣質(zhì)量的做法，單靠北京市自己來治理北京市的大氣污染不夠。他透露，目前有關(guān)部門正在編制《京津冀地區(qū)的大氣污染防治規(guī)劃》。
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