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生態(tài)環(huán)保30年:從環(huán)保概念到建設(shè)“兩型社會”

2011-07-01   來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    |   瀏覽:    評論: 0    收藏
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  一則名為《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》的消息1981年12月7日刊登于剛剛創(chuàng)刊的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》,短短234字的內(nèi)容介紹了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,“環(huán)境”與“經(jīng)濟(jì)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)入了讀者的視野。

  早在1981年,人們就已經(jīng)認(rèn)識到“人類的經(jīng)濟(jì)活動,一方面生產(chǎn)了產(chǎn)品,創(chuàng)造了社會財(cái)富,另一方面也造成資源和能源的浪費(fèi),污染環(huán)境。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)同時(shí)并行,協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,不斷的改善人類生存的環(huán)境。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重,污染物的排放總量已達(dá)到相當(dāng)高的數(shù)量,有的甚至居世界前列。污染的治理和環(huán)境的保護(hù)問題,嚴(yán)重的擺在經(jīng)濟(jì)工作者包括理論工作者的面前。”

  而回顧歷史,早在1972年我國參加聯(lián)合國人類環(huán)境會議后,環(huán)境保護(hù)就開始擺上國家的重要議事日程。改革開放以來,我國的環(huán)境保護(hù)工作逐步得到加強(qiáng),環(huán)境保護(hù)事業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展。1978年,全國人大五屆一次會議通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定,“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源,防治污染和其他公害”,這是新中國歷史上第一次在憲法中對環(huán)境保護(hù)作出明確的規(guī)定,為我國環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同年12月,黨中央批轉(zhuǎn)的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》明確指出:消除污染、保護(hù)環(huán)境是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要組成部分。1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》使環(huán)境保護(hù)工作步入法制軌道,加快了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

  1983年第二次全國環(huán)境保護(hù)工作會議上,國家正式把環(huán)境保護(hù)確定為一項(xiàng)基本國策,制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)方針,明確了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”,“誰污染、誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的環(huán)境保護(hù)三大政策。1984年5月,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》,對有關(guān)保護(hù)環(huán)境、防治污染的一系列重大問題,包括環(huán)境保護(hù)的資金渠道都做出了比較明確的規(guī)定,環(huán)境保護(hù)開始納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,成為經(jīng)濟(jì)和社會生活的重要組成部分。

  “七五”期間,國家對新上項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行“三同時(shí)”,不增加新污染源,對老污染源有計(jì)劃、有步驟分期加以解決;“八五”期間,國家提出了《我國環(huán)境與發(fā)展十大對策》明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是當(dāng)代我國以及未來的必然選擇;“九五”期間,全國人大八屆四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展過程中得以實(shí)施。“十五”期間,國家相繼頒布了一系列的環(huán)境保護(hù)法律、自然資源法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。2002年,我國第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法———《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺。“十一五”時(shí)期,國家進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度,制定了建設(shè)“兩型社會”,即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大自然生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度,強(qiáng)化資源管理等一系列政策。

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