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山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例

2008-05-20   來源:山東省人大常委會    |   瀏覽:    評論: 0    收藏
安全文化網(wǎng) www.zltai.com 第一章 總 則
  第一條 為保護和改善地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開采、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災(zāi)害防治以及工程建設(shè)等與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的活動的,應(yīng)當遵守本條例。
  本條例所稱地質(zhì)環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種巖體、土體、地下水、礦藏等地質(zhì)體及其活動的總和。
  地震災(zāi)害防御,不適用本條例。 
  第三條 地質(zhì)環(huán)境保護應(yīng)當堅持積極保護與合理開發(fā)利用的原則。
  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo),組織制定地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃,作為環(huán)境保護規(guī)劃的組成部分,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
  第五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
  縣級以上人民政府建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好地質(zhì)環(huán)境保護的有關(guān)工作。
  第六條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境實際,組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)測設(shè)施。
  省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當定期發(fā)布本省的地質(zhì)環(huán)境狀況公報。
  第七條 任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施及標志。
  任何單位和個人均有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境以及破壞地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、標志的行為進行舉報。縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到舉報后,應(yīng)當及時調(diào)查處理。
  第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護
  第八條 勘查、開采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當采取有效措施,防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞,并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。
  第九條 探礦權(quán)人應(yīng)當對遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道和形成的危巖、危坡進行回填、封閉,或者采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施。
  第十條 開采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告,對地質(zhì)災(zāi)害的危險性作出全面、詳細的評估,并制定相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理方案。
  礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告經(jīng)縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核后,納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告。
  第十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當對礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測,并將監(jiān)測情況定期報送縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門;礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的,報共同的上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。
  采礦權(quán)人應(yīng)當按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理方案的要求進行采掘;因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,應(yīng)當及時進行治理。
  第十二條 采礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報告,應(yīng)當如實反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理情況。
  第十三條 采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山前,應(yīng)當按下列要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù):
  (一)整治被破壞的土地,使之達到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài);
  (二)整修露天采礦的邊坡、斷面并種草植樹,消除安全隱患,使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);
  (三)采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧沟叵戮锊煽諈^(qū)達到安全狀態(tài);
  (四)按規(guī)定處理礦山開采廢棄物;
  (五)符合國家和省規(guī)定的地質(zhì)環(huán)境保護的其他條件。
  第十四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理實行保證金制度。
  礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收取標準,按照不低于治理費用的原則,根據(jù)礦區(qū)面積、開采方式以及對礦山自然生態(tài)環(huán)境影響程度等因素確定。按照治理方案,礦山地質(zhì)環(huán)境分階段治理的,保證金可以分期交納。
  礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實行財政專戶儲存,不得挪作他用。采礦權(quán)人履行治理義務(wù),經(jīng)縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門驗收合格,保證金及其利息應(yīng)當及時退還采礦權(quán)人。
  具體實施辦法由省人民政府制定。
  第十五條 對歷史遺留的已被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取措施,制定優(yōu)惠政策,按照誰投資誰受益的原則,鼓勵單位和個人投資治理。
  第三章 地質(zhì)遺跡保護
  第十六條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當予以保護:
  (一)具有科學(xué)研究價值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和古生物化石分布區(qū);
  (二)具有科學(xué)研究和觀賞價值的地質(zhì)地貌景觀和巖石、礦物、寶玉石的典型產(chǎn)地;
  (三)具有獨特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究價值的溫泉、礦泉;
  (四)具有科學(xué)研究價值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;
  (五)需要保護的其他地質(zhì)遺跡。
  第十七條 對具有典型意義的地質(zhì)遺跡,可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)或者地質(zhì)公園。
  對不具備建立地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園條件,但具有觀賞和保護價值的地表形態(tài),設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以建立地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)。
  第十八條 建設(shè)項目應(yīng)當避開地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園;確實無法避開的,應(yīng)當報經(jīng)該地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)或者地質(zhì)公園的原批準機關(guān)同意,并采取相應(yīng)的保護措施。
  地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)的原有設(shè)施對地質(zhì)遺跡構(gòu)成危害的,由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令設(shè)施所有人限期治理。
  第十九條 在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)以及標本、化石采集等活動的,應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。
  第二十條 禁止在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事下列活動:
  (一)擅自采集標本、化石等破壞地質(zhì)遺跡的;
  (二)采礦、取土、爆破;
  (三)修建與地質(zhì)遺跡保護無關(guān)的建(構(gòu))筑物;
  (四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
  第二十一條 任何單位和個人不得在地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)以及海岸線的直觀可視范圍內(nèi)露天開采礦產(chǎn)資源。
  工程建設(shè)破壞地質(zhì)地貌景觀的,建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工后六個月內(nèi)予以治理。
  第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治
  第二十二條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害狀況進行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查情況編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防災(zāi)預(yù)案,報同級人民政府批準后實施。
  地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
  縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃安排相應(yīng)的經(jīng)費,用于地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和防治。  
  第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育和分布規(guī)律劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)置警示標志。
  本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),是指經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查確定的,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
  本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),是指已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆,可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的地區(qū)。
  第二十四條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事各類生產(chǎn)和建設(shè)活動的,應(yīng)當采取防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的措施。
  在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)不得從事采礦、取土、削坡、爆破、過量開采地下水以及工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動。
  第二十五條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)的,應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估;建設(shè)項目未經(jīng)評估或者經(jīng)評估不宜建設(shè)的,不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
  第二十六條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的,應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)。
  從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的,應(yīng)當對建設(shè)項目誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的可能性,以及建設(shè)項目遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性作出評估,提出防治建議,并對評估結(jié)果負責(zé)。
  地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果,應(yīng)當按照評估級別報設(shè)區(qū)的市以上的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。
  第二十七條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。當?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報告后,應(yīng)當立即組織有關(guān)部門和人員進行搶險救災(zāi),并做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作。
  第二十八條 因工程建設(shè)等人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,責(zé)任人應(yīng)當采取措施予以治理。
  難以確認責(zé)任人和主要由自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,由縣級以上人民政府負責(zé)組織治理。
  第二十九條 對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因或者治理責(zé)任有爭議的,可以向縣級以上人民政府提出申請,由人民政府組織有關(guān)專家進行確認。
  第三十條 地質(zhì)災(zāi)害治理方案應(yīng)當符合國家地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計規(guī)范。
  從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動的,應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)。
  第三十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程由建設(shè)單位按照國家規(guī)定的驗收標準組織竣工驗收。
  第五章 法律責(zé)任
  
  第三十二條 違反本條例規(guī)定,侵占、損毀或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者標志的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以二千元以上二萬元以下罰款。
  第三十三條 違反本條例規(guī)定,探礦權(quán)人對遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道或者形成的危巖、危坡未進行回填、封閉,或者未采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施,造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理或者治理達不到要求的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,費用由探礦權(quán)人承擔(dān),并可處以五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證部門吊銷勘查許可證。
  第三十四條 違反本條例規(guī)定,采礦權(quán)人因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理或者治理達不到要求的,其治理保證金全部或者部分轉(zhuǎn)為治理費用,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,并可處以一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證部門吊銷采礦許可證。
  第三十五條 違反本條例規(guī)定,在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)或者地質(zhì)公園內(nèi)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期治理;有違法所得的,沒收違法所得。違反第(一)項規(guī)定情節(jié)嚴重的,可處以一千元以上一萬元以下罰款;違反第(二)項或者第(三)項規(guī)定情節(jié)嚴重的,可處以五千元以上五萬元以下罰款:
  (一)擅自采集標本、化石等破壞地質(zhì)遺跡的;
  (二)從事采礦、取土、爆破活動的;
  (三)修建與地質(zhì)遺跡保護無關(guān)的建(構(gòu))筑物的。
  第三十六條 違反本條例規(guī)定,在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)從事采礦、取土、削坡、爆破、過量開采地下水或者工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,可處以一萬元以上十萬元以下罰款。
  第三十七條 違反本條例規(guī)定,因工程建設(shè)等活動造成地質(zhì)地貌景觀破壞或者地質(zhì)災(zāi)害的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,費用由責(zé)任人承擔(dān),并可處以一萬元以上十萬元以下罰款。
  第三十八條 違反本條例規(guī)定,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第三十九條 縣級以上人民政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,在地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作中,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
  (一)對不符合本條例規(guī)定條件的審批事項予以批準的;
  (二)不履行地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的;
  (三)接到舉報后不及時調(diào)查處理的;
  (四)侵占、挪用地質(zhì)環(huán)境治理保證金或者應(yīng)當退還采礦權(quán)人而不予及時退還的;
  (五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
  第六章 附 則
  第四十條 本條例自2003年9月1日起施行。

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