安全文化網(wǎng) www.zltai.com 第一章 總則

　　第一條 為加快工業(yè)區(qū)建設，科學配置土地資源，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有效改善投資環(huán)境，積極引導產(chǎn)業(yè)集聚，推動海灣型城市建設發(fā)展，特制訂本辦法。
　　第二條 市經(jīng)濟發(fā)展局是全市工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的業(yè)務主管部門，主要職責：
　　（一）組織編制與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)，與社會、經(jīng)濟發(fā)展相適應的工業(yè)區(qū)建設總體規(guī)劃，并進行科學的論證，報市政府審批后組織實施。
　　（二）組織編制工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導各區(qū)及開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導相關(guān)企業(yè)進入工業(yè)區(qū)發(fā)展。
　　（三）協(xié)調(diào)全市工業(yè)區(qū)的整合、建設工作。
　　（四）加強行業(yè)政策指導，協(xié)調(diào)工業(yè)區(qū)所在地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、實施工業(yè)區(qū)的招商引資工作，引導產(chǎn)業(yè)集聚。
　　（五）協(xié)調(diào)解決工業(yè)區(qū)建設發(fā)展中的重大問題。
　　第三條 為加大全市工業(yè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)力度，成立廈門市工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員單位由市政府相關(guān)職能部門、各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠市經(jīng)發(fā)局。
　　領(lǐng)導小組負責對全市工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃進行指導和協(xié)調(diào)。

　　第二章 整合規(guī)范工業(yè)區(qū)

　　第四條 整合規(guī)范工業(yè)區(qū)。按廈府〔2004〕6號文，全市工業(yè)區(qū)整合規(guī)范后為14個(具體方案見附表）。根據(jù)工業(yè)區(qū)規(guī)模、行業(yè)布局，區(qū)內(nèi)可設多個園區(qū)。整合后工業(yè)區(qū)內(nèi)，對現(xiàn)有的工藝和技術(shù)設備落后、污染環(huán)境、耗費資源的企業(yè)依法予以淘汰，對與工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局沖突、不相容，制約工業(yè)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)應逐步遷出。
　　第五條 根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕70號文）及省政府辦公廳閩政辦〔2003〕112號文的要求，凡被撤銷和重組的工業(yè)區(qū)不再使用“開發(fā)區(qū)”、“園區(qū)”、“工業(yè)園”、“工業(yè)區(qū)”等名稱。經(jīng)整合后的工業(yè)區(qū)應使用經(jīng)確定的規(guī)范名稱。
　　第六條 自本辦法下發(fā)之日起，凡擬新設立的工業(yè)區(qū)或擬使用‘開發(fā)區(qū)’、‘園區(qū)’、‘工業(yè)園’、‘工業(yè)區(qū)’名稱應報廈門市工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設管理領(lǐng)導小組辦公室審核，經(jīng)國務院批準或省級人民政府批準并已報國務院備案后，方可設立或冠名。

　　第三章 引導工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚

　　第七條 工業(yè)區(qū)應明確功能定位和產(chǎn)業(yè)分類，引導進入工業(yè)區(qū)企業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路。具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市經(jīng)發(fā)局負責制定。工業(yè)區(qū)所在地政府、開發(fā)區(qū)管委會必須嚴格按照工業(yè)區(qū)的功能定位和主導產(chǎn)業(yè)招商引資。
　　第八條 工業(yè)區(qū)所在地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，應根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，有選擇地引進科技含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、污染程度低的項目進入工業(yè)區(qū)。
　　對進入工業(yè)區(qū)的項目，所在地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應按照土地投資強度的要求供地，建立集約用地新機制，提高工業(yè)用地集約化水平。
　　對進入工業(yè)區(qū)的項目，所在地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃嚴格把關(guān)；對把握不準的，應在正式審批前向市經(jīng)發(fā)局征求行業(yè)準入意見。市經(jīng)發(fā)局在接到征求意見函后，應在7個工作日內(nèi)給予明確答復。(需要專家論證的項目除外)
　　第九條 島內(nèi)工業(yè)企業(yè)的搬遷計劃，由市經(jīng)發(fā)局負責制定，搬遷計劃確定的企業(yè)進入工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)所在地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應給予積極配合，妥善安置。

　　第四章 完善工業(yè)區(qū)開發(fā)機制

　　第十條 工業(yè)區(qū)所在地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應按照“政府引導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入、滾動發(fā)展”的原則成立工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理機構(gòu)和開發(fā)建設主體，負責對工業(yè)區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一管理和開發(fā)建設。
　　第十一條 工業(yè)區(qū)開發(fā)建設按照投資和受益風險共擔的原則，實行項目法人責任制和市場化運作。
　　第十二條 建立招商主體與項目所在地受益主體利益分成機制。具體辦法另行制定。

　　第五章 完善工業(yè)區(qū)公用設施配套

　　第十三條 工業(yè)區(qū)與城市公用設施配套項目，優(yōu)先列入城建計劃，并在資金落實、項目開工建設等方面優(yōu)先給予保障。工業(yè)區(qū)外部市政配套的道路、給排水、排污等公用設施，由市級相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定投資建設；工業(yè)區(qū)內(nèi)的配套設施，由工業(yè)區(qū)開發(fā)建設主體投資建設。
　　第十四條 工業(yè)區(qū)外來人口居住區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃建設，避免外來人口流向違章建筑居住。工業(yè)區(qū)內(nèi)不得開發(fā)銷售住宅類商品房。
　　第十五條 電力、通訊、供熱等部門(單位）應積極主動參與工業(yè)區(qū)基礎設施的建設，建設項目的投資主體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；金融機構(gòu)對工業(yè)區(qū)基礎設施建設的融資應給予積極的支持。

　　第六章 加大政策扶持力度

　　第十六條 按照事權(quán)財權(quán)相結(jié)合的原則，工業(yè)區(qū)所在地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)投入產(chǎn)出自行制定具體扶持政策。
　　第十七條 從2005年開始，可從市級財政年度安排的企業(yè)挖潛改造資金中安排一部分，用于工業(yè)區(qū)的規(guī)劃、引進重點項目補貼和工業(yè)區(qū)基礎設施建設貸款貼息。

　　第七章 建立和健全工業(yè)區(qū)服務體系

　　第十八條 對落戶工業(yè)區(qū)的重大項目立項、規(guī)劃設計、用地報批、辦理工商執(zhí)照等投產(chǎn)前的一切手續(xù)，工業(yè)區(qū)投資開發(fā)建設主體應實行“一條龍”代辦服務。
　　第十九條 工業(yè)區(qū)要堅持科學發(fā)展戰(zhàn)略，合理利用資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行標準化環(huán)境管理。工業(yè)區(qū)進行整體環(huán)境影響評價且環(huán)境影響報告書經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準后，對進入工業(yè)區(qū)符合工業(yè)區(qū)功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，其環(huán)境影響評價內(nèi)容給予簡化。
　　第二十條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的建設項目屬急需規(guī)劃、土地部門協(xié)調(diào)的項目，建設單位的主管部門可先期與規(guī)劃、土地部門溝通，取得配合；工業(yè)區(qū)所在地政府有關(guān)職能部門應無償提供法規(guī)政策、投資環(huán)境等各方面的信息咨詢服務。

　　第八章 附則

　　第二十一條 本《辦法》由市經(jīng)濟發(fā)展局負責解釋。
　　第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

安全文化網(wǎng) www.zltai.com