第一條為規范對違反環境保護法律法規行為的查處，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《環境保護行政處罰辦法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本規定。
第二條在本省行政區域內實施違反環境保護法律法規的行為，應當依照環境保護法律法規及本規定。
沒有法定依據或不依照規定程序而實施的行政處罰、行政命令無效。
第三條實施環境行政處罰，應當堅持教育與處罰相結合，遵循公平、公正、公開的原則，依法維護公民、法人及其他組織的合法權益。查處違反環境保護法律法規的案件，實行集體研究制度和調查取證與決定處罰分開、決定罰款與收繳罰款分離制度。
第四條縣級以上環境保護主管部門在法定職權范圍內實施環境行政處罰。
環境保護主管部門可以在其法定職權范圍內委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規定的具有管理公共事務的組織實施行政處罰。
受委托組織在委托范圍內，以委托其處罰的環境保護主管部門名義實施行政處罰、下達行政命令。委托處罰的環境保護主管部門對該行為的后果承擔法律責任。
委托處罰的環境保護主管部門法制機構應當加強對受委托組織實施行政處罰行為的監督，定期考核。對嚴重違反執法程序，管理混亂的受委托組織，可提請環境保護主管部門責令對其進行限期整改，限期整改不合格的，撤銷委托。
第五條 環境保護主管部門及受委托組織工作人員進行職務現場檢查、核查時應當兩人以上（可以是省、市、縣不同環境保護主管部門的合法執法人員），向當事人出示有效執法證件，并制作檢查或勘驗筆錄，發現可能存在環境違法行為，且違法行為依法可以給予行政處罰或需要下達行政命令時，應當在發現環境違法行為之日起七日內立案。
省環境保護廳各內設機構在完成環境違法案件立案手續后，統一由法制機構交由各委托組織查處。受委托組織應當在結案后十日內將查處結果抄送立案處室。市、縣環境保護主管部門可參照執行。
第六條 環境保護主管部門內設機構或受委托組織對環境保護違法案件立案應當填寫立案登記審批表，履行審批手續。
對需要立即查處的環境違法行為，可以先行調查取證，并在七個工作日內決定是否立案，補辦立案手續。
第七條省、市、縣（區）環境保護主管部門環境違法案件管轄分級原則按照以下規定：
�。ㄒ唬┛缧姓䥇^域環境違法案件原則由其共同的上級環境保護主管部門管轄。
�。ǘ┻`反環境保護行政命令的案件原則由作出行政命令的環境保護主管部門管轄。
�。ㄈ┻`反環評、“三同時”的環境案件原則由具有審批權的環境保護行政主管部門管轄。
其他類環境保護違法案件，原則由基層環境保護主管部門立案查處。但上級環境保護部門在監督檢查時發現環境違法行為，確定立案查處時，應當在立案后告知下級環境保護部門，就同一環境違法行為，下級環境保護部門不得在上級環境保護主管部門告知后重復立案。就同一環境違法行為，在上級環境保護主管部門告知前已經立案，但未作出處理決定的，應當在二日內將案件材料移送上級環境保護主管部門，由上級環境保護主管部門決定案件管轄；已經立案，并已作出處理決定的，下級環境保護主管應當在二日內將案件材料報上級環境保護主管部門備案審查。
第八條各級環境保護行政主管部門所屬的環境監測機構在查處違反環境保護法律法規案件中負責監測工作。
各級環境保護行政主管部門所屬環境監測機構在監測中發現污染源有超標排放污染物的，應當自監測數據出來后五日內完成監測報告編制，將副本在二日內移送到同級受委托的環境監察機構，并在法制部門備案。受委托環境監察機構應當在五日內辦理完立案手續。
第九條對群眾投訴、來信來訪案件，按照信訪規定辦理。直接辦理單位在辦理過程中，發現存在可能給予行政處罰或需要下達行政命令的環境違法行為的，應當在發現問題之日起七日內立案。
在辦理過程中，發現不屬于環境保護主管部門管轄的案件，信訪案件辦理單位應當及時向當事人如實說明，征得同意后，按照有關要求和時限將案件移送給有管轄權的機關處理。
第十條 經立案審查，屬于環境保護主管部門管轄，但不屬于本機關管轄范圍的，應當移送有管轄權的環境保護主管部門。受移送的環境保護主管部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級環境保護主管部門指定管轄，不得再自行移送。
屬于其他有關部門管轄范圍的，應當移送其他有關部門。
第十一條 下級環境保護主管部門認為其管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有困難的，可以報請上一級環境保護主管部門指定管轄。
上一級環境保護主管部門認為下級環境保護主管部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權的，經通知下級環境保護主管部門和當事人，可以對下級環境保護主管部門管轄的案件指定管轄。
上級環境保護主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權的下級環境保護主管部門實施行政處罰。
第十二條對按照第九條、第十條、第十一條規定需要移送的案件（包括指定管轄的案件、交由的案件），移送的環境保護主管部門應當向受移送的環境保護主管部門發送移送函，并將相關材料副本、回執單一并移送。受移送的環境保護主管部門應當填寫受移送回執，并交給移送的環境保護主管部門。案件移送由案件調查單位負責，報法制機構備案。
上級環境保護主管部門交由下級環境保護主管部門的案件與指定管轄的案件，下級環境保護主管部門應當在結案后十日內向上級環境保護主管部門法制機構備案。
第十三條環境保護主管部門及其委托組織對已立案的環境違法案件，應當指定專人負責案件調查取證。
需要委托其他環境保護主管部門協助調查取證的，應當出具書面委托調查函。受委托的環境保護主管部門應當予以協助。無法協助的，應當及時將無法協助的原因函告委托機關。
第十四條有下列情形之一的，可以終結調查：
（一）違法事實清楚、法律手續完備、證據充分的；
�。ǘ┻`法事實不成立的；
（三）作為當事人的自然人死亡的；
�。ㄋ模┳鳛楫斒氯说姆ㄈ嘶蛘咂渌M織終止，無法人或者其他組織承受其權利義務，又無其他關系人可以追查的；
�。ㄎ澹┌l現不屬于本機關管轄的；
�。┓勺匪萜谙抟殉^的；
�。ㄆ撸┢渌婪☉斀K結調查的情形。
第十五條調查取證人員在終結調查取證后，應當起草案件調查報告，提出已查明違法行為的事實和證據、初步處理意見，按照查處分離的原則送案件審查部門審查。
初步處理意見應當按照以下情況作出：
�。ㄒ唬⿲儆诒緳C關職權范圍，事實清楚，但違法情節輕微或當事人的自然人死亡、法人或其他組織終止，依法不需要給予行政處罰或下達行政命令的案件，提出撤銷立案申請意見；
�。ǘ⿲儆诒緳C關職權范圍，事實清楚，依法需要給予行政處罰或下達行政命令的案件，調查取證人員應當依法提出行政處罰或下達行政命令意見；
（三）對不屬于本機關職權范圍的案件，調查取證人員應當提出依法移送意見，并發送移送函。
調查取證人員對其負責的案件必須要有一個調查取證結論性意見。
第十六條環境違法行政處罰案件，分為一般行政處罰案件和重大行政處罰案件。省環境保護廳的重大行政處罰案件為：
（一）罰款額度在二十萬元以上（含一個單位多個違法行為合計數額超過二十萬元）的；
（二）在全省范圍內有重大影響的，或案情復雜的；
�。ㄈ┴熈畲笮蛧谢驀锌毓善髽I停產、限期治理，提請省人民政府予以停業、關閉的。
設區的市、縣環保部門可根據實際情況劃定本行政區域內重大行政處罰案件。
第十七條 一般行政處罰案件在受委托組織調查終結后，將案件調查報告及處罰事先告知（聽證通知）書，附一般行政處罰案件審批表，由負責人簽字后，送法制機構進行形式審查，并由受委托組織報其主管廳（局）領導審簽。
重大行政處罰案件在案件調查終結后，受委托組織應當將案件相關資料全部移送法制機構，由法制機構全面審核、必要補證，提出行政處罰、行政命令意見，附重大行政處罰案件審批表，報主管法制的廳（局）領導審議，審議后報廳（局）長審簽。
第十八條 受委托組織應當成立環境案件審查小組負責委托權限范圍內的環境案件審查。組長由受委托組織的法人擔任，副組長及成員根據各單位的實際情況自行決定。
適用一般處罰程序的行政處罰案件，委托組織應當經過集體研究決定，未通過案件審查小組集體討論的，委托組織負責人不得在行政處罰決定書（或告知書）審批表中簽字。
第十九條經環境案件審查，需單獨作出行政命令的環境案件，由案件承辦人起草行政命令決定書，經承辦單位負責人、法制部門審核后報案件調查單位主管廳、局領導審批。
第二十條案件調查取證人員應當根據案件審查結論及時制作相應的法律文書。
制作行政處罰決定書時，當行政處罰決定書與告知書不一致時，承辦人員應當說明理由，并重新附行政處罰審批表。
第二十一條環境保護行政處罰案件應當自立案之日起三個月內作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監測、鑒定、送達等時間不計入期限，但依法應當履行告知程序。
第二十二條適用《環境保護行政處罰辦法》簡易程序規定，可以當場作出行政處罰決定的，環境執法人員應當填寫預定格式、編有號碼、蓋有環境保護主管部門印章的行政處罰決定書，由執法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當場交付當事人。
第二十三條各級環境保護主管部門及其受委托組織應當使用統一法律文書，統一編文號，統一用印。省環境保護主管部門及各受委托組織的行政處罰、行政命令統一加蓋陜西省環境廳行政處罰專用章。市、縣環境保護主管部門可參照執行。
第二十四條 對當事人作出行政處罰、行政命令決定后，存在以下情形的，受委托組織應當報分管領導審批后連同案件材料副本移送有關部門：
（一）須追究責任人黨紀政紀責任的，向紀檢監察部門移送；
�。ǘ┥嫦臃缸�，需追究刑事責任的，向司法機關移送；
�。ㄈ┬枰嘘P部門協助執行的，應當向有關部門書面通報。
第二十五條嚴格執行罰款與收繳相分離，罰款統一繳到財政專戶。
當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由各受委托組織以環境保護主管部門的名義申請人民法院強制執行。
第二十六條環境保護案件有下列情形之一的應當終結：
�。ㄒ唬┝副灰婪ǔ蜂N的；
�。ǘ┌讣灰婪ㄒ扑筒⑹盏绞芤扑突貓痰�；
（三）行政處罰執行完畢的；
�。ㄋ模┮褑为毾逻_行政命令決定的；
�。ㄎ澹┎挥栊姓幜P等無須執行的；
�。┬姓幜P決定被依法撤銷的；
（七）環境保護主管部門認為可以結案的其他情形。
第二十七條結案的行政處罰案件，應當由案件調查組織負責按照下列要求將案件材料立卷歸檔：
�。ㄒ唬┮话敢痪�，案卷可以分正卷、副卷；
�。ǘ└黝愇臅R全，手續完備；
�。ㄈ⿻鴮懳臅煤炞止P、鋼筆或者打��；
（四）案卷裝訂應當規范有序，符合文檔要求。
行政處罰案卷的要求按照省法制辦案卷評查標準執行。
其他環境保護案件的結案參照行政處罰案件的規定執行。
第二十八條除涉及國家機密、技術秘密、商業秘密和個人隱私外，行政處罰、行政命令決定應當向社會公開。
第二十九條上級環境保護主管部門負責對下級環境保護主管部門的行政處罰工作情況進行監督檢查。委托機關法制機構應當加強對受委托組織的監督檢查。
下級環境保護主管部門對上級環境保護主管部門督辦、移送的處罰案件，應當在結案后十日內向上一級環境保護主管部門備案。
第三十條環境保護主管部門通過接受當事人的申訴和檢舉，或者通過備案審查等途徑，發現行政處罰、行政命令決定違法或者顯失公正的，應當及時糾正;法制機構發現委托組織，上級環境保護主管部門發現下級環境保護主管部門存在問題的，應當督促其及時改正。
第三十一條本程序未規定事項，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和《環境保護行政處罰辦法》執行。
第三十二條本程序自2011年3月1日起實施。
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