來源:法制日報
本報評論員
重慶市第二中級人民法院昨日開庭一審宣判了開縣“12·23”特大井噴事故案，六名事故直接責(zé)任人受到了法律制裁。但是，聯(lián)系不久前吉林中百商廈火災(zāi)案等一系列重大安全事故，我們對安全生產(chǎn)工作的思索、改進(jìn)卻一刻不能停止。
在有關(guān)開縣井噴事故案的報道中，一些細(xì)節(jié)值得注意：“他(吳華)被指控沒有及時下達(dá)點火的命令，在知道有人已經(jīng)死于硫化氫中毒后依然優(yōu)柔寡斷，遲遲不下達(dá)點火令。因為他知道，點火意味著這口井徹底報廢了，以前投入的資金全部付之東流了……”“由于沒有先進(jìn)的點火設(shè)備，點火是用老式的煙花爆竹，先放的爆竹太小，沒有點燃?xì)饩粋�多小時后調(diào)來了大爆竹，這才點燃了噴著毒氣的氣井”(2004年7月17日本報一版《為了悲劇不再重演》)。從上述報道，可以看出，對于“資金”的現(xiàn)實考慮，使得有關(guān)人員在事故發(fā)生后抱有僥幸的態(tài)度，所以在該出手時沒有出手，導(dǎo)致點火時間一再延遲；而對安全事故應(yīng)對設(shè)備的低投入使得點火設(shè)備落后，使點火時間再推遲，最終導(dǎo)致“243人因硫化氫中毒死亡、2142人因硫化氫中毒住院治療、65000人被緊急疏散安置、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6432.31萬元”的極其嚴(yán)重后果。如果說，直接責(zé)任人的疏忽和失職是導(dǎo)致重大井噴事故的根本原因，而作為高危行業(yè)的石油企業(yè)沒有充分認(rèn)識安全投入的重要性，造成安全保障設(shè)備落后也是導(dǎo)致事故擴(kuò)大和惡化的不可忽視的因素。
有安全才會有效益，這是所有企業(yè)尤其是高危行業(yè)管理者應(yīng)該樹立的“安全經(jīng)濟(jì)觀”。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證職工的生命安全與健康，不僅是企業(yè)的工作責(zé)任和任務(wù)，而且是保障生產(chǎn)順利進(jìn)行，企業(yè)效益實現(xiàn)的基本備件。
“安全就是效益”，安全不僅能“減損”而且能“增值”，與其它有形產(chǎn)品不同，安全投入的產(chǎn)出是無形的，安全投入的效益可能以一個國家、部門、企業(yè)在一定時期內(nèi)事故的減少、安全環(huán)境的有效改善、企業(yè)工作效率的提高、企業(yè)商譽的提高等各種方式體現(xiàn)。
市場經(jīng)濟(jì)是建立在社會分工的基礎(chǔ)上，分工的日益發(fā)展一方面促進(jìn)各領(lǐng)域的專業(yè)化，同時也使各領(lǐng)域間的依賴程度越來越大，工業(yè)化的發(fā)展又使人們面臨各種新的安全災(zāi)害，特別是一些高危行業(yè)，自身運轉(zhuǎn)正常與否常常關(guān)系到公眾安全，因此，加大安全生產(chǎn)投入、進(jìn)行預(yù)防為主的安全生產(chǎn)就應(yīng)該成為社會、相關(guān)企業(yè)必然的選擇。根據(jù)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)研究，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與整改效果的關(guān)系是1比5的關(guān)系，反觀近些年來發(fā)生的各種重大責(zé)任事故，無一不存在安全投入不足，“安全經(jīng)濟(jì)觀”淡漠的原因。
樹立安全的經(jīng)濟(jì)觀不僅應(yīng)該體現(xiàn)在預(yù)防性投入上，更應(yīng)該體現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)效益和生命安全的取舍中的觀念上，在事故面前，要以人為本，寧可多損失經(jīng)濟(jì)利益，也要盡量減少對生命安全的損害，這也是重慶井噴事故慘痛的教訓(xùn)之一。
安全生產(chǎn)重于泰山。安全生產(chǎn)工作從小處說，關(guān)系到千家萬戶的幸福生活，從大處講，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。正是因為如此，樹立安全的經(jīng)濟(jì)觀才顯得尤為重要。確保安全生產(chǎn)工作雖然是個系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合，但是，在一系列措施中，正確的觀念是最為基本的、最為關(guān)鍵的、最為重要的，否則，一切都無從談起。重視安全生產(chǎn)，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、增強安全意識，加大投入成本，惟有如此，才能真正做到汲取血的教訓(xùn)，使“悲劇不再重演”的美好愿望成為現(xiàn)實。
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