安全文化網(wǎng) www.zltai.com    ２００５年１１月６日１９時(shí)４０分左右，河北省邢臺(tái)市所轄的邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)尚汪莊康立石膏礦發(fā)生坍塌事故，波及太行、林旺兩個(gè)石膏礦，并造成康立、太行兩礦生活區(qū)部分房屋倒塌，至少６８人被困，目前已有３３人死亡，被困礦工人數(shù)仍未最后確定，搶救工作仍在進(jìn)行中。據(jù)初步調(diào)查，康立、太行、林旺三礦均為民營企業(yè)，雖有采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證，但尚未辦理安全生產(chǎn)許可證，事故發(fā)生前正處在停產(chǎn)整頓期間，屬未經(jīng)許可擅自開采。

    而就在這次事故的前一天，２００５年１１月５日，同樣為邢臺(tái)市所轄的沙河市"１１·２０"礦難處理結(jié)果正式公布，那場５家鐵礦"火燒連營"式的災(zāi)難造成７０個(gè)生命灰飛煙滅。因這起礦難，有９人被移送司法機(jī)關(guān)，包括國家機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的２４人分別給予黨政紀(jì)處分，其中邢臺(tái)市兩名副市長被行政記過。然而，沙河礦難周年祭日未到，人間悲劇繼續(xù)重演。

    盡管人們對(duì)礦難已有些許麻木，但透過邢臺(tái)縣這起罕見的"連片塌方"災(zāi)難，不難發(fā)現(xiàn)，它和沙河市"１１·２０"礦難有著許多驚人的巧合，在審批、管理等方面，存在著如此之多的必然因素。

  礦主視礦工生命如兒戲

搶險(xiǎn)隊(duì)員在邢臺(tái)礦難現(xiàn)場進(jìn)行搶救工作（記者楊世堯/攝）

    事故發(fā)生后，河北省政府的緊急通知說，康立、太行、林旺三礦都沒有辦理安全生產(chǎn)許可證，處于被責(zé)令"停產(chǎn)整頓"期間。但是，為什么這樣的礦井也會(huì)發(fā)生礦難呢？太行礦礦長尚丙申等人說，他們的礦確實(shí)在停產(chǎn)整頓，不能生產(chǎn)，礦工們下井是為辦安全生產(chǎn)許可證做工程。邢臺(tái)縣個(gè)別干部也說，申報(bào)安全許可證需要做工程。但是，幾天以來，記者在現(xiàn)場采訪，幾乎所有的礦工和當(dāng)?shù)卮迕穸籍惪谕�聲：他們確實(shí)在正常生產(chǎn)，并不是在做維護(hù)、維修等工程工作。

    礦工們還經(jīng)歷了一場"捉迷藏"式的安全大檢查：半個(gè)月前，縣有關(guān)部門突然來到礦上檢查，但是檢查人員并沒有下井，只是在井口走一圈就算檢查完了。礦主為了應(yīng)付檢查，完全不顧正在井下作業(yè)工人的安危，急忙拉閘斷電，向檢查人員做出停工的樣子。礦工們說，在停電的４０分鐘時(shí)間里，巷道里一片漆黑，但是他們沒有礦燈，也不能升井，就在那里干坐著。

    當(dāng)?shù)匾恍┑V工告訴記者，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，石膏礦立井都必須有安全逃生爬梯，但礦主為了蒙蔽安檢人員，只在井口建一段１０米的爬梯裝樣子；礦工下井本應(yīng)該人手一頂?shù)V燈，可在這幾家礦上，只有帶班長和修理工才配發(fā)礦燈；他們從沒受過培訓(xùn)就下了井，根本不知道怎么避險(xiǎn)；戴的安全帽，兩元錢一個(gè)，在地上一摔就變兩半，拳頭大的礦石砸下來就能砸壞，而４塊多錢的安全帽就可以承重，但礦主們舍不得多花錢。　

    記者采訪中了解到，石膏礦作業(yè)面不像煤礦那樣需要支護(hù)，只是靠立柱支撐，但相鄰幾個(gè)礦有的都挖通了，沒通的作業(yè)面之間也越來越薄，礦主們都不愿意用木樁支撐巷道。更讓人觸目驚心的是，林旺礦井下面放著２０多箱炸藥，每箱約２５公斤重，許多雷管就堆在一層巷道的絞車后邊。放炮開礦用不完的炸藥，按規(guī)定都要交回鎮(zhèn)炮管站，但礦上怕麻煩，只是象征性地交一點(diǎn)。炮管站在每個(gè)礦設(shè)兩名保安，負(fù)責(zé)押送領(lǐng)取炸藥，按規(guī)定應(yīng)該下井緊盯炸藥流向，實(shí)際上保安只在井口走個(gè)過程。

    按說，法律法規(guī)不可謂不嚴(yán)苛，要求不可謂不嚴(yán)格，事故處理也不可謂不嚴(yán)厲，但仍然阻擋不住一家家小礦能夠堂而皇之地違法生產(chǎn)，一次次躲過國土資源、安監(jiān)、冶金等相關(guān)部門的"監(jiān)管"，最終是一次次發(fā)生重特大礦難。落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來，這種奇怪的現(xiàn)象可能還會(huì)長期存在。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)不是管不了，是相關(guān)的數(shù)個(gè)部門沒人真去管，沒人敢真管，除了工作上態(tài)度消極、浮光掠影之外，恐怕還是沒有響應(yīng)中央提出的嚴(yán)打"官礦勾結(jié)"，特別是打擊那些"暗股、干股、保護(hù)傘"之類的地方保護(hù)。如果不堅(jiān)決貫徹中央的決定，礦難仍會(huì)不止，民心仍然不安。

亂采濫挖"井中有井"

這是邢臺(tái)礦難事故中坍塌的房屋（記者楊世堯/攝）

    許多村民告訴記者，這一帶是采空區(qū)，近年來曾經(jīng)發(fā)生過類似的坍塌事故，但并沒有引起足夠重視。記者在現(xiàn)場看到，"由此往北是地下采空區(qū)，禁止車輛行人通行"、"由此往西３００米內(nèi)為２００２年前形成的地下采空區(qū)，請(qǐng)車輛行人注意安全"、"前方采空區(qū)，注意安全"等警示牌隨處可見。尚汪莊村民霍小省說，康立礦的巷道都打到他家房根下四五十米的地方。村民董貴蘇說，他家就在太行礦礦根上住著。

    按規(guī)定，一個(gè)礦體原則上只允許一家開礦，但在這一平方多公里區(qū)域內(nèi)，卻分布著康立、太行、林旺等大大小小數(shù)家石膏礦，其密度之高令人驚詫。"采礦權(quán)監(jiān)督公示牌"顯示，發(fā)生事故的康立礦法定允許開采面積僅０.０７５３平方公里，林旺也不過０.０８６１平方公里。據(jù)當(dāng)?shù)氐V工反映，由于是采空區(qū)，國土部門２００１年曾治理過一次，后來發(fā)現(xiàn)沒出什么事就繼續(xù)開始開采至今。

    礦山企業(yè)布局混亂，小礦扎堆，資源有限，于是他們就拼命爭搶，亂采濫挖超層越界，造成礦礦相通，特別是出事的太行、康立、林旺"井中有井，井井相通"。據(jù)了解，事故中心塌陷區(qū)地處三個(gè)石膏礦的交接處，三礦瘋狂拼命爭搶，使地下保護(hù)立柱越挖越細(xì)，承受不了地面的壓力，再加上石膏礦上方不是石灰?guī)r頂板，而是流沙層，不同層巷道立柱不對(duì)稱，導(dǎo)致受力不均衡，坍塌不斷，井下情況又復(fù)雜多變，最終釀成大禍。另外，采空區(qū)上面竟然建起了樓房，根本就不符合相關(guān)政策，但礦主們卻為所欲為，非常不正常。

    專家認(rèn)為，石膏礦最常見的是冒頂塌方，發(fā)生地面大面積塌陷很少見。許多礦工告訴記者，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸?shù)V石的巷道應(yīng)為５米×５米的方型巷道，但實(shí)際上礦上都開到了８米×８米；按要求每層巷道之間的立柱厚度應(yīng)為２０米，但各礦為增加產(chǎn)量，立柱最窄只有５米甚至打通了；按規(guī)定，上下兩層巷道的頂板厚度應(yīng)該為４０米，但有的最薄只有１米，礦中皮薄肚大，里款外窄，就為蒙蔽安檢人員，也多出礦。

    難怪有人說，礦業(yè)安全管理在許多地方"見了棺材都不掉淚"。將兩次礦難對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)許多驚人的巧合：審批混亂，小礦扎堆，越層越界，亂采濫挖；證件不全，都處在停產(chǎn)整頓期，但卻都在違法生產(chǎn)；安全設(shè)施和安全條件遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)，礦山企業(yè)管理失誤等等，每次礦難后各地都會(huì)加大治理整頓力度，嚴(yán)查違法審批和非法生產(chǎn)，但一輪輪的"運(yùn)動(dòng)式"管理狀態(tài)下，礦難還是一次次發(fā)生，生命還在一次次消失。
采礦區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害亟需引起關(guān)注

這是邢臺(tái)礦難事故中被破壞的礦井井口（記者楊世堯/攝）

    １０月２２日晚８點(diǎn)１０分至２３日上午１０點(diǎn)４５分，河北省唐山市遵化市鐵山嶺村村北鐵礦采空區(qū)，相繼發(fā)生兩次塌陷，面積分別達(dá)到２４００平米和１５００平米，由于地質(zhì)繼續(xù)變動(dòng)，兩個(gè)塌陷坑連在一起。當(dāng)?shù)卣�府雖報(bào)告稱沒有造成人員傷亡，但有當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)說，事故純屬破壞性開采造成，并有人員傷亡。

    而記者在邢臺(tái)事故發(fā)生地現(xiàn)場采訪，幾天內(nèi)就看到這一帶地表不斷變化，地面裂縫一天比一天大，特別是中心塌陷區(qū)附近，地面裂縫最寬達(dá)兩米，深不見底，令人觸目驚心。邢臺(tái)市安監(jiān)局有關(guān)干部說，石膏礦采空區(qū)塌后不穩(wěn)定期一般有７天，坍塌隨時(shí)可能發(fā)生。據(jù)了解，由于擔(dān)心事發(fā)地坍塌隨時(shí)可能發(fā)生，礦難救援指揮部已經(jīng)派出地勘人員，對(duì)塌陷區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，勘查是否有連續(xù)塌陷和沉降等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

    近年來，因地質(zhì)塌陷引起的群體事件也屢屢發(fā)生，特別是在一些傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源地區(qū)，民房扒裂，橋梁斷裂，水井干枯等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，造成群眾上訪不斷。這次事故發(fā)生后，離三個(gè)出事石膏礦不遠(yuǎn)的尚汪莊村南部數(shù)十戶民房出現(xiàn)裂縫，當(dāng)?shù)卮迕窈ε路孔拥顾�，晚上不敢回屋，有的露宿街頭燒柴取暖，有的躲到親戚家寄居。為此，他們多次到礦難指揮部上訪，要求解決問題。

    據(jù)記者了解，邢臺(tái)縣這次塌陷事故是本世紀(jì)以來，該縣發(fā)生的第三次事故，第一次在２００１年，發(fā)生在附近的邢臺(tái)縣第二石膏礦附近；兩年后，康立礦附近也有坍塌，但這兩次幸虧沒有造成人員傷亡。事發(fā)后，這些石膏礦給了村里部分裂縫損失。礦工和當(dāng)?shù)乩习傩照J(rèn)為，這次出大事是必然的，今年塌不了，明年就得塌，反正早晚是要塌的。（完）

安全文化網(wǎng) www.zltai.com