安全文化網(wǎng) www.zltai.com     人不能兩次踏進(jìn)同一條河。然而，一條不足萬(wàn)米的董家山隧道，卻在一年內(nèi)先后兩次因瓦斯?jié)舛冗^(guò)高而發(fā)生事故。
    2005年12月22日下午14點(diǎn)45分左右，都江堰至汶川高速公路董家山隧道右洞發(fā)生瓦斯爆炸，截至目前已有44人死亡，11人受傷，國(guó)務(wù)院調(diào)查組正在對(duì)這起事故進(jìn)行全面調(diào)查。
    2005年12月27日和29日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者兩次赴都江堰采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使作為國(guó)家大中型企業(yè)的中鐵一局也不能擺脫工程轉(zhuǎn)包分包這一行業(yè)痼疾。在那爆炸引起的騰騰濃煙背后，中鐵一局第四公司、兩位林姓分包商和數(shù)名負(fù)責(zé)具體施工的小承包商，在死亡線上完成了一筆交易。
    趙金的施工隊(duì)和兩位林姓老板
    站在董家山隧道上方的山頭上，映入眼簾的場(chǎng)景仍然可以讓人想象到爆炸時(shí)發(fā)生的慘狀：被炸爛的排氣管道橫七豎八地?cái)[放著，到處是飛濺出來(lái)的碎石和施工器件。“有一個(gè)工人就被壓在那個(gè)車廂下死了。”一位樂(lè)山籍工人指著一個(gè)倒扣著的車廂說(shuō)。
    在44人的遇難工人名單里，趙金是其中一個(gè)。趙金是一個(gè)負(fù)責(zé)具體施工的承包商，他帶領(lǐng)的19人的施工隊(duì)承包了董家山隧道右洞的立架和噴漿工程，這是去年5月他從福建的林傳升（音）手里承包下來(lái)的。
    趙金是四川廣元人，他的兩個(gè)堂哥分別替他管理立架和噴漿兩個(gè)小組。趙金的堂哥趙光寶說(shuō)，趙金當(dāng)時(shí)和林傳升簽訂的承包合同約定的價(jià)格是750元／米，并由前者召集民工負(fù)責(zé)施工。此外，林傳升還將二襯工程（即給隧道進(jìn)行襯貼）承包給了安徽籍的吳山林（音），開挖工程（包括爆破和運(yùn)渣等）承包給了另外一位福建籍工頭。
    據(jù)董家山隧道工地的工人介紹，在這里進(jìn)行施工的共有兩個(gè)工程隊(duì)，第一工程隊(duì)老板福建人林秀松（音）負(fù)責(zé)左洞工程，第二工程隊(duì)老板林傳升負(fù)責(zé)右洞。兩隊(duì)的民工都有80余人，分別來(lái)自福建、湖南、貴州、四川、陜西等省。一位受聘于林秀松的會(huì)計(jì)說(shuō)，兩個(gè)老板主要負(fù)責(zé)工地上的沙石、水泥等材料的購(gòu)買，同時(shí)召集民工進(jìn)行工程建設(shè)，但兩個(gè)老板都是獨(dú)立核算；鋼材、車輛機(jī)具等由中鐵一局負(fù)責(zé)，并由后者監(jiān)管工程質(zhì)量、技術(shù)和安全生產(chǎn)。
    那么，這兩位林姓老板和董家山隧道項(xiàng)目工程的中標(biāo)方中鐵一局第四公司是什么關(guān)系呢？“由于工程需要?jiǎng)趧?wù)多，因此將部分勞務(wù)分包給了這兩個(gè)老板。這都是與四公司簽訂了正式勞務(wù)合同的，是在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)。” 中鐵一局宣傳部的高新發(fā)解釋說(shuō)。但他否認(rèn)了這二人包料的說(shuō)法，也不承認(rèn)趙金是第二層分包。“他只是一個(gè)熟練的工人而已，擔(dān)任的也是類似于‘小班長(zhǎng)’的職務(wù)”。
    記者在中鐵一局第四公司的網(wǎng)站上查到，這兩個(gè)工程隊(duì)被該公司稱為“外協(xié)隊(duì)伍”。
    但這是否屬于變相轉(zhuǎn)包分包行為呢？轉(zhuǎn)包行為是指承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
    “這個(gè)隧道的部分工程就是我姐夫承包的，他手下工人的工資都是由他支付。”趙金的妻弟李明勇說(shuō)。
    行業(yè)潛規(guī)則
    趙金接手董家山隧道右洞立架和噴漿工程之前，林傳升曾將這兩部分工程承包給過(guò)他人，但那人在工程進(jìn)展到300多米后就不干了。此后，趙金才承包了余下的2200多米的工程。
    雖然承包了165萬(wàn)余元的工程，但趙金做得卻很不容易。趙光寶說(shuō)，林傳生和趙金的合同約定，每月根據(jù)工程進(jìn)度，按照20％的比例扣發(fā)趙金的承包款做抵押，直到扣滿15萬(wàn)元為止。直到今年6月扣滿15萬(wàn)元后，林傳升還是又扣了3萬(wàn)元。因此，趙金手下的工人從2005年9月份到現(xiàn)在，一直沒(méi)有領(lǐng)到這4個(gè)月的工資。
    “我們也有兩個(gè)月沒(méi)有領(lǐng)到工資了，你能不能幫我們問(wèn)問(wèn)調(diào)查組，停工以后我們的工資怎么辦？”第一工程隊(duì)的工人靦腆地讓記者幫個(gè)忙。雖然兩個(gè)工程隊(duì)都有拿不到工資的情況，但工人們說(shuō)這已經(jīng)不錯(cuò)了，畢竟過(guò)去每個(gè)月還能夠拿到1000多元的工資。由于他們都是臨時(shí)工，也就意味著沒(méi)有人給他們購(gòu)買任何人身保險(xiǎn)。
    據(jù)中鐵一局四公司的工作人員介紹，他們中標(biāo)的董家山隧道工程總造價(jià)為1．5億元。但是，該公司和林傳升、林秀峰二人簽訂的勞務(wù)合同的總價(jià)值仍不得而知。
    “這就是現(xiàn)在工程市場(chǎng)上的潛規(guī)則！”一位業(yè)界人士說(shuō)，現(xiàn)在民工工資發(fā)放糾紛大多都是工程層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的。這也是沒(méi)有辦法的事，畢竟“僧多粥少”，從而造成一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工，甚至個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理就能直接將部分工程分包給個(gè)人施工。但這樣層層盤剝的結(jié)果就是——降低工程質(zhì)量，減少安全生產(chǎn)投入，不出事情才怪。
    據(jù)這位業(yè)界人士介紹，目前的工程市場(chǎng)轉(zhuǎn)包有兩種，一種是包工，即工頭只負(fù)責(zé)召集民工，具體的質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)、機(jī)械、材料都由施工單位提供，但這種包工一般要求勞務(wù)成本不超過(guò)工程總造價(jià)的10％～20％；第二種就是包工包料，中間人提成，提成比例按照工程總造價(jià)和單價(jià)確定。這兩種轉(zhuǎn)包中，除了在招標(biāo)時(shí)，中標(biāo)單位在標(biāo)書中明確提出因?yàn)椴痪邆淠稠?xiàng)工序的資質(zhì)需要轉(zhuǎn)包外，其他的都違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
    據(jù)一位工程隊(duì)包工頭講，他曾經(jīng)從一家公司接手了一項(xiàng)工程。該工程標(biāo)底是1000萬(wàn)元，由中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包給另外一家公司，中間提了7％，這家公司再轉(zhuǎn)包給他時(shí)又提了20％，但是該公司要承擔(dān)稅金、實(shí)驗(yàn)、配合測(cè)量、資料等費(fèi)用，這樣他以協(xié)助隊(duì)伍身份進(jìn)行施工。
    事故頻發(fā)的董家山隧道
    事實(shí)上，近年來(lái)董家山隧道所在片區(qū)在進(jìn)行水庫(kù)導(dǎo)流洞、隧道等工程施工中，曾多次發(fā)生瓦斯燃燒及爆炸。就在“12·22”事故發(fā)生前的2005年10月19日，另一中標(biāo)單位中鐵二局曾組織來(lái)自全國(guó)各地的200余位公路隧道專家到有“川西第一洞”之稱的董家山隧道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。但是，專家的論證并未挽回這44個(gè)人的生命。
    四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘察開發(fā)局專家介紹說(shuō)，該地帶屬于典型的“煤系地層”，瓦斯含量高，無(wú)論是開煤礦還是挖隧道都要有詳密的防范措施。西南交通大學(xué)隧道專家何川教授表示，這一區(qū)域的地質(zhì)結(jié)構(gòu)要求工程設(shè)計(jì)前期就要做好詳細(xì)的安全規(guī)劃，上崗人員必須培訓(xùn)持證上崗。建設(shè)中通風(fēng)是關(guān)鍵，此外，鉆爆、礦燈、機(jī)具、照明等都要做好防爆措施，這一安全投入就達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。雖然中鐵一局在施工中也做了一定的安全培訓(xùn)和資金投入，但去年3月6日，左洞還發(fā)生過(guò)一次瓦斯燃燒，導(dǎo)致多人燒傷。
    記者在兩個(gè)工程隊(duì)辦公室的墻上看到，《開挖班管理?xiàng)l理》、《支護(hù)班管理?xiàng)l理》、《員工管理制度》等都很詳細(xì)地對(duì)員工和施工工種做了規(guī)定。一些工人反映，2005年3月6日的瓦斯燃燒事故發(fā)生后停工了13天，以后的管理開始嚴(yán)格起來(lái)，入洞施工前都要交上打火機(jī)等物品。但是除了中鐵一局第四公司的技術(shù)人員外，其余的臨時(shí)工都無(wú)法出示崗位資格證，就連趙金一組的焊工都沒(méi)有資格證。
    “我們平時(shí)進(jìn)洞干活根本沒(méi)有統(tǒng)一的工作服穿，想穿什么就穿什么。平時(shí)的安全培訓(xùn)就是發(fā)一些小冊(cè)子讓大伙學(xué)習(xí)，其實(shí)青藏鐵路的隧道工程、廣州地鐵的工程我都去干過(guò)，也沒(méi)有人因?yàn)槲覀儧](méi)有資格證而不讓我們干活啊！”李明勇說(shuō)。
    此外，在2005年12月27日下午2時(shí)召開的會(huì)議上，有調(diào)查組成員講，在死亡工人身上還發(fā)現(xiàn)了十來(lái)部手機(jī)，可見安全工作漏洞有多大。隨后，記者咨詢四川省安監(jiān)局專家時(shí)了解到，有瓦斯的隧道、礦井是嚴(yán)厲禁止帶手機(jī)下去的，因?yàn)槭謾C(jī)不是防爆產(chǎn)品，容易產(chǎn)生火花引發(fā)爆炸。
    中鐵一局第四公司是信用等級(jí)為AAA級(jí)的工程公司，在其網(wǎng)站上有這樣一條消息：去年5月17日至19日，四川省交通廳安排的“2005年度上半年安全質(zhì)量大檢查”中，該公司的中標(biāo)段“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、內(nèi)業(yè)資料”等方面取得顯著成績(jī)，得到交通廳和業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和肯定，并號(hào)召都汶路18個(gè)合同段向該段學(xué)習(xí)。
    現(xiàn)在這個(gè)優(yōu)秀路段間的董家山隧道工地上一片狼籍。(黨鵬，郝遠(yuǎn)超) 安全文化網(wǎng) www.zltai.com