針對日前陜西省連發的兩起重特大事故，陜西省副省長吳登昌在日前召開的陜西省安全生產委員會擴大會議上表示，要從制度上遏制礦難。會議還討論制定了《加強小煤礦安全管理工作規定》（討論稿）和《關于加強非煤礦監管預防生產安全事故的決定》（討論稿）。
據了解，即將出臺的管理條例從監管責任、隱患排查、安全培訓、處罰力度等方面對小煤礦和非煤礦安全生產進行規范。新規定還要求，縣、鄉政府負責人必須定期深入煤礦，了解安全生產工作。縣長、縣級分管副職、鄉鎮行政負責人等可能被要求定期下井若干次。同時，加強對煤礦超能力、超強度、超定員生產的監管。核定能力為6萬噸（含6萬噸）以下、6萬－15萬噸（含15萬噸）礦井、15萬－30萬噸（含30萬噸）的礦井井下同時工作人數不能超過20人、29人和49人，核定能力為45萬噸以上的礦井，要嚴格按定員控制下井人數。
討論稿規定，小煤礦發生事故按每死亡一人罰款50萬元標準，由同級煤礦安全監管部門處罰，死亡1人的煤礦停產整頓兩個月，死亡兩人的煤礦停產整頓半年。發生一次死亡3人（包括3人）事故的礦井予以關閉。一個月內未處罰到位的，由上級煤礦安全監管部門處罰。煤礦事故罰款交同級財政專戶，用于治理煤礦重大安全隱患。
討論稿同時規定，加大煤炭資源整合力度，由縣（市、區）人民政府負責，按照2006年、2007年小煤礦數量分別比上年度減少10％的目標，制定本地區煤炭資源整合方案，其中單井生產能力小于30萬噸礦井不得增擴煤炭資源，方案報陜西省政府批準后實施。
據介紹，陜西的煤礦安全生產主要存在產能結構不合理，大中型煤礦偏少的問題；超核定能力生產問題突出；煤礦建設項目管理不規范，存在批小建大、先干后批、越權審批等現象；技術管理薄弱，不按規定進行瓦斯檢測和通風系統不到位等問題；此外，縣級救助力量不強，在能見度低和有害氣體面前沒有應對措施，也嚴重影響救援效果。
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