非公有制企業安全監管難度大，事故多發，成為安全生產的薄弱環節。針對這種情況，河北省安監局采用簽訂《安全生產承諾書》的辦法，有效加強了對非公有制企業的安全監管。河北省安全生產監督管理局局長高圣先在接受本網記者專訪時表示，采用這種辦法后，河北省事故總量大幅下降，安全生產形勢穩定好轉。
河北省有私營企業11萬戶，在社會經濟發展中占有重要比重，2006年完成的產值占全省國內生產總值的近一半。非公有制經濟在迅速發展的同時，在安全生產方面存在著不容忽視的問題，據河北省安監局介紹，2004年全省非公有制工礦企業共發生事故232起，死亡387人，事故起數和死亡人數分別占全省工礦企業的61.5%和65.7%。相當大比重的個體私營企業生產規模小，生產工藝、技術裝備落后，安全生產技術措施薄弱；在安全生產問題上既存在重視不夠甚至“要錢不要命”的問題，也存在無人管的問題；私營企業從業人員素質較低，文化和技能程度較低，客觀上加大了安全監管的難度。
2006年，河北省加大了非公有制企業的安全監管力度。河北省安監局局長高圣先告訴記者，為調動企業，讓他們承擔更多的責任，省政府出臺了《企業安全責任主體規定》，企業違法照章查處。
隨后河北又在全省10萬家企業推廣安全承諾制度，政府和企業簽訂《安全生產承諾書》，企業向政府，向社會承諾，安監部門按照承諾進行檢查，不能履行承諾的企業，按照《安全生產承諾書》的約定就要退出該行業。高圣先介紹，針對不同行業有內容不同的《安全生產承諾書》，比如煤礦開采企業，年產3萬噸以下的，發生3人以上事故，該企業必須退出采礦業。年產10萬噸以下的企業，發生10人以上事故，必須退出采礦業。
安全承諾制度的另一個目的，就是促使企業自律，在《安全生產承諾書》中有多項硬性規定，比如企業必須設立主管安全生產的副職，而且要經過安監部門認可，然后他代行部分監管職能，把政府監管的觸角延伸到企業。企業承諾后，要按照安監部門的要求，排查隱患并建立按按生產規章制度。高圣先說，以前私營企業大部分沒有安全生產規章制度，自去年9月以來，在省安監局指導下，近6萬家私營企業建立、完善了安全生產規章制度，預計2007年底之前全部完成。有了制度，安全監管部門就嚴格按照制度對企業進行要求，促進企業人員素質，科技裝備水平，管理水平，這三方面不斷提高。
談到簽訂《安全生產承諾書》的效果，高圣先說，“現在看，效果很好，以前四季度事故高發期，增長率在20%，搞了這個以后，下降了30%。”
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