5起事故，189條鮮活的生命，直接經濟損失近7700萬元……
在日前舉行的國務院新聞辦新聞發布會上，國家安全生產監督管理總局局長李毅中公布了由國務院事故調查組調查結案的5起重特大事故的調查處理結果。通過調查認定，這5起事故都屬于重特大責任事故。李毅中指出，從這5起事故的調查結果看，充分暴露出事故單位在安全生產工作中存在的嚴重問題，也反映出安全生產方針原則、政策措施在一些地方和企業沒有真正落實。
非法生產導致慘劇
據李毅中介紹，5起事故中有3起是因為事故單位和業主無視法律、非法生產造成的。
2007年5月5日，山西臨汾市蒲鄧煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、23人受傷。經調查，該煤礦弄虛作假，非法組織生產，越界盜采煤炭2437噸，獲得非法收入1315萬元，破壞礦產資源量達2.6萬噸。該礦分為南北兩區，北區正規采煤，主要用來應付檢查；南區則違規以掘代采，多頭作業。同時，搞了真假兩套圖紙，真圖用于安排生產，假圖用于對付檢查。在越界開采的南采區，有檢查時就臨時封閉，沒有檢查時，就打開“暗門”組織生產。“這些都是慣用伎倆！”李毅中說。目前，蒲鄧煤礦已被關閉，相關證照也已全部吊銷。非法所得1314.5萬元全部沒收，并處以兩倍罰款，共計3943.6萬元。
2006年發生特大火災并造成34人死亡、直接經濟損失727萬元的山西靈石縣南山煤礦，曾經非法購買并違規在井下儲藏200多箱銨油炸藥和3箱雷管，放在同一庫房內。由于庫內積水潮濕、通風不良，炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應導致炸藥自燃。有關部門已沒收南山煤礦違法生產銷售煤炭所得5797.5萬元，并處以相同數額的罰款。
2005年3月的江西上饒交通事故中，被撞貨車違法載運爆炸物品，主要責任人謝樹達等3人非法買賣、運輸6噸黑火藥。在被后車追尾時引發爆炸，造成31人死亡，直接經濟損失900多萬元。事發之后幸存肇事者逃逸，被抓捕歸案，并判處有期徒刑。貨車掛靠的江西省銀輪汽車租賃服務公司受到了行政、經濟處罰，主要負責人5年內不得擔任任何企業的主要負責人。
管理混亂埋下隱患
調查組發現，發生事故的單位，大多因為安全管理混亂，埋下了嚴重的隱患。
山西臨汾市蒲鄧煤礦長期以掘代采，勞動組織和“一通三防”管理混亂。該礦總人數329人，簽訂勞動合同僅97人，井口標志限制每班下井作業44人，事故當班實際下井125人。井下串聯通風、多處無風微風作業，并使用非防爆機動三輪車拉煤，最后造成瓦斯積聚，作業人員在打眼時產生火花，引爆了瓦斯，導致慘劇發生。
2007年8月，正在建設的湖南堤溪沱江大橋突然坍塌，造成64人死亡，直接經濟損失近4000萬元。經調查發現，施工單位湖南路橋建設集團七公司擅自變更原主拱圈施工方案，違規亂用料石，砌筑質量差，為了趕工期、向“州慶”獻禮，在主拱圈未達到設計強度的情況下就開始落架施工作業。最終導致整座大橋短時間內迅速坍塌。路橋集團被罰款500萬元，下屬七公司被依法解散。
在發生鋼水包傾覆慘劇、導致32人死亡、6人重傷的遼寧清河特殊鋼有限公司，煉鋼車間并沒有進行正規的工藝設計，沒有按規定選用專用鑄造起重機搬運鋼水包，起重機司機沒有特種崗位人員操作證。工作人員竟然在真空爐平臺下方僅5米的地方違規搭建工具間，并充當交接班工作室，導致32名交接班人員全部遇難。該公司已被罰款155萬元，遼寧省政府也被要求向國務院作出深刻檢查。
中介監理形同虛設
本應起到準入把關和監督作用的中介機構、監理單位不負責任，為這些事故的發生埋下隱患。
遼寧鐵嶺市特種設備監督檢驗所作為一家中介機構，在檢驗清河特鋼公司所用鋼水包起重機時，未核實廠家是否有相應生產資質。在相關技術資料不全、電控設備防護等級沒有按規定檢驗的情況下，便出具了起重機檢驗合格的報告。同時，遼寧省石油化工規劃設計院在清河特鋼公司生產線及輔助設施存在重大安全隱患的情況下，竟然作出了“安全現狀基本符合國家有關規范、標準和規定要求”的結論。這兩家機構的相關資質已經全部被吊銷。
湖南堤溪沱江大橋建設項目的監理單位湖南省金衢交通咨詢監理有限公司，對施工單位擅自變更施工方案并沒有制止。同時，在拱圈強度數據尚未測出的情況下，即在驗收砌體質檢表、檢驗申請批復單、施工過程質檢記錄表上簽字驗收合格。湖南省、湘西土家族苗族自治州交通質量監督部門，對大橋工程的質量監管也嚴重失職。
監管漏洞仍是大患
最令人憤怒的是，一些地方政府及監管部門監管不到位，個別人甚至徇私枉法！“5起事故的背后都暴露出安全監管存在漏洞，有的存在權錢交易的腐敗問題。”李毅中說。
湖南湘西自治州政府在沱江大橋工程建設項目立項審批過程中，違反有關規定，要求州計委、州交通局補辦、倒簽有關文件，并要求建設單位趕工期，向“州慶”50周年獻禮。據初步查核，湘西自治州有關部門和鳳大公司的相關責任人接受賄賂，數額幾萬元到幾十萬元不等。據了解，湖南省將在中紀委、監察部和高檢院的指導下繼續嚴肅查處這起事故背后的腐敗問題。相關部門責成湖南省人民政府向國務院作出深刻檢查。
山西臨汾市蒲縣煤管局克城煤管站有關人員在蒲鄧煤礦復產驗收中收受礦方禮金，對該礦長期存在的違法違規組織生產、超員、越界開采、井下使用非防爆機動三輪車等安全隱患失察。縣煤炭局駐蒲鄧煤礦安全監察員一邊領著政府發的工資，一邊還違規每月接受礦方酬金1500元。“拿了人家的錢，怎么起到監督作用？”李毅中質問。目前，司法機關已處理28人，總經理和副總經理均被判無期徒刑，董事長判有期徒刑20年,16人遭到黨紀、政紀處分。有關部門責成臨汾市人民政府向山西省人民政府作出深刻檢查。
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