從去年11底到今年5月底，河南省將開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)手對(duì)私自生產(chǎn)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。對(duì)此河南省政府要求，各級(jí)政府和城市街道辦事處要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)進(jìn)行全面排查，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏房，依法取締非法和不具備生產(chǎn)安全條件的煙花爆竹從業(yè)單位，堅(jiān)決遏制重、特大事故發(fā)生。作為“中原花炮第一鎮(zhèn)”的淮陽(yáng)縣魯臺(tái)鎮(zhèn)，在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中成果如何呢？為此，記者5月3日趕赴淮陽(yáng)縣進(jìn)行了調(diào)查。
應(yīng)該取締企業(yè)至今安在
在淮陽(yáng)縣魯臺(tái)鎮(zhèn)霍營(yíng)村東邊的麥田里，淮陽(yáng)縣森源花炮廠的招牌依然矗立著，廠房完好無(wú)損。
5月23日上午10時(shí)許，記者來(lái)到淮陽(yáng)縣森源花炮廠時(shí)，看到該廠的大門(mén)鎖著。通過(guò)該廠的大門(mén)向里看，生產(chǎn)車(chē)間完好無(wú)損，隨時(shí)可以投入生產(chǎn)。
在2006年8月份，國(guó)家安監(jiān)總局公布969家應(yīng)關(guān)閉煙花爆竹企業(yè)的名單中，河南應(yīng)該關(guān)閉36家，淮陽(yáng)縣森源花炮廠名列其中。既然應(yīng)該取締，為什么遲遲不進(jìn)行取締呢？一位村民告訴記者：“現(xiàn)在是煙花爆竹的生產(chǎn)淡季，進(jìn)入秋天后，就該生產(chǎn)了。”
無(wú)名花炮廠能安全存在
在魯臺(tái)鎮(zhèn)霍營(yíng)村南邊的麥田里，一個(gè)占第三四十畝的花炮廠，沒(méi)有廠名。根據(jù)建筑物的外表看，該廠至少存在一年以上。
像這樣沒(méi)有廠名的花炮廠，在淮陽(yáng)縣魯臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨處可見(jiàn)。按照要求，淮陽(yáng)縣應(yīng)該對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點(diǎn)要實(shí)行地毯式排查，發(fā)現(xiàn)一處搗毀一處。原已獨(dú)立建廠，經(jīng)整改仍未具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)擅自組織生產(chǎn)按非法生產(chǎn)論處。凡已辦安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在廠外設(shè)點(diǎn)從事帶藥作業(yè)，包括掛靠車(chē)間、掛靠的生產(chǎn)線也一律嚴(yán)厲打擊，并吊、扣非法下單和掛靠煙花爆竹生產(chǎn)廠家的安全生產(chǎn)許可證。周口市政府明確要求：各縣市區(qū)政府“一把手”要切實(shí)履行打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一責(zé)任人職責(zé)，把打非責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，落實(shí)到人，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包組包戶(hù)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取“一盯一”措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
魯臺(tái)鎮(zhèn)霍營(yíng)村南邊的這家無(wú)名花炮廠，卻能安全存在。
魯臺(tái)鎮(zhèn)韋樓村的一位老漢說(shuō)：“在我們鎮(zhèn)花炮廠至少有百十家，太多了。只要聽(tīng)到大的響聲，不用問(wèn)就知道有花炮廠爆炸了。”
按照國(guó)家安監(jiān)總局規(guī)定，對(duì)煙花爆竹企業(yè)堅(jiān)持一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)區(qū)一份安全生產(chǎn)許可證的原則，不允許一證多企，一證多區(qū)和假整合的現(xiàn)象發(fā)生。既然這樣，淮陽(yáng)縣為何會(huì)出現(xiàn)這些沒(méi)有廠名的煙花爆竹企業(yè)呢？
該老漢說(shuō)：“只要給有安全生產(chǎn)許可證的花炮廠交管理費(fèi)，就可以使用這個(gè)廠的商標(biāo)和廠名生產(chǎn)。在我們這里掛靠的現(xiàn)象很普遍。”
生產(chǎn)區(qū)和存放區(qū)難以區(qū)分
5月23日中午12時(shí)許，魯臺(tái)鎮(zhèn)中心花炮廠大門(mén)半開(kāi)著，里面冷冷清清。看不到任何生產(chǎn)的跡象。
據(jù)記者查實(shí)，魯臺(tái)鎮(zhèn)中心花炮廠是一家具有安全生產(chǎn)許可證的合法企業(yè)。像這樣的合法生產(chǎn)企業(yè)，在淮陽(yáng)縣約有30家，其余的花炮廠均為非法掛靠企業(yè)。
在魯臺(tái)鎮(zhèn)中心花炮廠東隔壁，有一個(gè)廠區(qū)，記者看到里面工人正在作業(yè)。一輛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)上，裝滿(mǎn)了原材料。記者無(wú)法辨別是魯臺(tái)鎮(zhèn)中心花炮廠的生產(chǎn)區(qū)，還是另外一家花炮廠。
魯臺(tái)鎮(zhèn)中心花炮廠東隔壁一個(gè)廠區(qū)正在生產(chǎn)(視頻截圖)。
取締企業(yè)正在緊張施工建設(shè)
魯臺(tái)鎮(zhèn)豫東花炮廠一生產(chǎn)區(qū)“4·26”爆炸事故，造成人員傷亡。為此，4月27日，該生產(chǎn)區(qū)被取締，生產(chǎn)車(chē)間被推倒。
既然魯臺(tái)鎮(zhèn)豫東花炮廠一生產(chǎn)區(qū)被取締，就不能繼續(xù)存在。可是，5月3日下午2時(shí)許，記者再次來(lái)到該廠區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被取締的生產(chǎn)車(chē)間廢墟上，重新建立了新的生產(chǎn)車(chē)間。部分生產(chǎn)車(chē)間的墻體已經(jīng)建好，但圍墻還沒(méi)有筑起。
魯臺(tái)鎮(zhèn)豫東花炮廠一生產(chǎn)區(qū)被取締后不足6天，又重新建設(shè)。
提及魯臺(tái)鎮(zhèn)豫東花炮廠被取締的這一生產(chǎn)區(qū)時(shí)，一位婦女告訴記者：“前天(5月1日)上午，我去自家的麥地時(shí)，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他們蓋房子。可能是前天下午開(kāi)始蓋的。”
《關(guān)于進(jìn)一步做好煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延期換證工作的通知》豫安監(jiān)管危化(2008)92號(hào)文件規(guī)定，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)高度重視新一輪煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)工作，換發(fā)工作不是簡(jiǎn)單的辦理書(shū)面延期手續(xù)。通過(guò)新一輪的安全許可工作，督促企業(yè)加大安全投入，淘汰、關(guān)閉安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差的企業(yè)，不斷提高河南省煙花爆竹行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。
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