國家安全監督管理總局、國家煤炭安全監察局初步查明,該礦存在四個方面的問題。
違規建設并非法生產。該礦于2007年8月建成,在未取得采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證(以下簡稱“三無”),沒有經過驗收的情況下,兩個綜采工作面生產出煤。
生產安全管理混亂。初步查明,井下回采由山東兗州市華東礦建有限公司承包,掘進由陜西恒安煤礦工程有限公司、浙江中宇實業有限公司承包,巷道由華煤集團有限公司承包。雖然簽訂了施工合同和安全協議,但缺乏統一的管理和有效的制約。
礦井通風系統不合理。兩個工作面同時生產期間,42102綜采工作面沒有獨立回風風道,造成42102綜采工作面和42103掘進工作面串聯通風,事故發生前,兩臺電扇已經停止工作,無風或微風冒險作業,導致事故發生。
施救不當造成事故擴大。遇難的18人中,至少有5人是由于礦方分三批自行組織施救不當造成死亡。
外觀宏大的涼水井煤礦是“三無”企業,目前已被責令停產
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