近日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在其出臺的《在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)中明確表示，各地要采取切實措施，力爭使安責(zé)險推進(jìn)工作取得新突破。同時，各省(區(qū)、市)可根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和安全生產(chǎn)實際狀況，分別制定統(tǒng)一的安責(zé)險保額標(biāo)準(zhǔn)。目前，原則上保額的低限不得小于20萬元/人。
國家安監(jiān)總局在《意見》中表示，原則上要求煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公共聚集場所等高危及重點行業(yè)推進(jìn)安責(zé)險。保險范圍主要是事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟賠償、事故應(yīng)急救援和善后處理費用。對傷殘人員的賠償，可參考有關(guān)部門鑒定的傷殘等級確定不同的賠付標(biāo)準(zhǔn)，并在保險產(chǎn)品合同中載明。
同時，首次安責(zé)險的費率可以根據(jù)本地區(qū)確定的保額標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)、行業(yè)前3年生產(chǎn)安全事故死亡、傷殘的平均人數(shù)進(jìn)行科學(xué)測算。各地區(qū)、行業(yè)安責(zé)險的費率根據(jù)上年安全生產(chǎn)狀況實行一年浮動一次。具體費率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及費率浮動辦法由省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)會同有關(guān)保險機構(gòu)共同研究制定。
國家安監(jiān)總局表示，原則上企業(yè)可以在購買安責(zé)險與繳納風(fēng)險抵押金中任選其一。已繳納風(fēng)險抵押金的企業(yè)可以在企業(yè)自愿的情況下，將風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)換成安責(zé)險。未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，如果購買了安責(zé)險，可不再繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
同時，安責(zé)險與工傷社會保險是并行關(guān)系，與意外傷害保險、雇主責(zé)任保險等其他險種是替代關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營單位已購買意外傷害保險、雇主責(zé)任保險等其他險種的，可以通過與保險公司協(xié)商，適時調(diào)整為安責(zé)險，或到期自動終止，轉(zhuǎn)投安責(zé)險。
《意見》強調(diào)，安責(zé)險是一項新的制度和險種，涉及的領(lǐng)域多、范圍廣，社會敏感性大，有的事故賠付額度巨大，必須選擇有條件的保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行投保。國家安監(jiān)總局將組織有關(guān)專家對申請辦理安責(zé)險的保險機構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審核，并公布審核結(jié)果。已經(jīng)選擇保險機構(gòu)開展投保業(yè)務(wù)的地區(qū)，省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將選擇情況報國家安監(jiān)總局備案。
國家安監(jiān)總局表示，在高危行業(yè)推進(jìn)安責(zé)險的同時，應(yīng)堅持立法強制和政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則，積極爭取通過立法的形式強制推行。并在稅收、資金、目標(biāo)責(zé)任考核、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面，研究制定一些有利于企業(yè)積極投保安責(zé)險的政策，引導(dǎo)企業(yè)積極投保。
同時，政府有關(guān)部門應(yīng)通過行政手段積極組織、溝通、協(xié)調(diào)保險機構(gòu)和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，設(shè)計適合行業(yè)和地方需要的安責(zé)險產(chǎn)品和條款，建立健全責(zé)任保險服務(wù)體系，共同推進(jìn)安責(zé)險的開展。在運行中要充分尊重保險公司與投保單位的意愿，實行市場化雙向選擇。
《意見》強調(diào)，推進(jìn)安責(zé)險是一項復(fù)雜的工作，關(guān)系到各方利益的調(diào)整，不僅涉及面寬，而且政策性強，必須加強政府的領(lǐng)導(dǎo)，有條件的地區(qū)可以確定3—5個市先行試點，積累經(jīng)驗，并及時研究解決推進(jìn)過程中遇到的各種困難和問題。
國家安監(jiān)總局表示，事前預(yù)防是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)和價值所在，保險機構(gòu)應(yīng)加大安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入，主動開展公益性、社會性的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，以增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，實施超前預(yù)防，從而減少事故、降低賠付，實現(xiàn)保險機構(gòu)的經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。
同時，要建立安全生產(chǎn)與保險業(yè)良性互動機制，進(jìn)一步強化保險的社會輔助管理功能，逐步實現(xiàn)保險業(yè)由單一產(chǎn)品營銷服務(wù)模式，向服務(wù)安全生產(chǎn)的安全評價、風(fēng)險預(yù)警和控制、應(yīng)急救援、事故評估等多功能職能模式轉(zhuǎn)變。
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