據(jù)安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站消息，2009年9月21日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳簽署總局第28號(hào)令，頒布《煤礦防治水規(guī)定》，自2009年12月1日起施行。日前，就《規(guī)定》，記者采訪了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘。
為什么要制定《防治水規(guī)定》？
趙鐵錘：《防治水規(guī)定》是在現(xiàn)行《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》及《煤礦防治水工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》和《條例》)的基礎(chǔ)上制定的,主要的考慮是適應(yīng)當(dāng)前煤礦水害防治工作的新情況、新變化，進(jìn)一步規(guī)范煤礦防治水工作，有效防治礦井水害。一是近年來發(fā)生多起重特大水害事故，總結(jié)事故教訓(xùn)，需要對(duì)原《規(guī)程》和《條例》進(jìn)行補(bǔ)充；二是隨著煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)不少煤礦已經(jīng)在湖底下、水庫(kù)下、河流下甚至在海底下進(jìn)行采煤，急需對(duì)相關(guān)防治水工作作出規(guī)定；三是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制發(fā)生了變化，制定《防治水規(guī)定》，并提升為部門規(guī)章，以利于企業(yè)貫徹執(zhí)行和強(qiáng)化對(duì)煤礦防治水的監(jiān)督檢查。
《防治水規(guī)定》有哪些特點(diǎn)？
趙鐵錘：《防治水規(guī)定》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是對(duì)防范重特大水害事故規(guī)定更加嚴(yán)格。針對(duì)近幾年發(fā)生的重特大水害事故，《防治水規(guī)定》在內(nèi)容上作出了相應(yīng)補(bǔ)充和完善。如針對(duì)2005年廣東“8.7”水害事故和2007年山東“8.17”水害等暴露出的問題，《防治水規(guī)定》中有關(guān)條款規(guī)定：嚴(yán)禁在水體下開采急傾斜煤層；煤礦在雨季要建立巡視檢查制度和停產(chǎn)撤人制度，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
二是對(duì)防治老空水害規(guī)定更加嚴(yán)密。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老空透水事故占煤礦水害事故的80%以上，主要原因是探放水措施不落實(shí)、在有透水征兆的情況下仍違規(guī)作業(yè)。因此，《防治水規(guī)定》在總則中就明確規(guī)定：煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；礦井有透水征兆時(shí)，受水害威脅的區(qū)域要立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)。第五章中對(duì)有關(guān)探放水設(shè)計(jì)、施工等作出了具體規(guī)定，明確要求井下探放水使用專用的探放水鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用煤電鉆進(jìn)行探放水。
三是對(duì)強(qiáng)化防治水基礎(chǔ)工作作出規(guī)定。礦井水文地質(zhì)類型劃分、水文地質(zhì)勘探等工作是礦井搞好防治水的基礎(chǔ)。為此，《防治水規(guī)定》專門增加了相應(yīng)內(nèi)容，對(duì)礦井水文地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料、水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探等作出規(guī)定，要求礦井編制井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告，并且應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防治水內(nèi)容；礦井應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制必要的防治水圖件，內(nèi)容真實(shí)可靠，并每半年對(duì)圖件內(nèi)容進(jìn)行修改完善；礦井防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬，也要認(rèn)真收集、整理，實(shí)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，并每半年修改完善1次，為防治水決策提供科學(xué)依據(jù)。
四是減少了有關(guān)防治水的行政審批。根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，這次在《防治水規(guī)定》中，除水體下采煤留設(shè)和變更防隔水煤(巖)柱尺寸須經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開采外，對(duì)礦井其它水害防治設(shè)計(jì)等審批，均確定由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)。
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