２２日下午，記者從省安監局獲悉，今年以來，我省繼續強化“安全生產年”和“責任落實年”活動，重點抓好“三個突出”、“三個加強”，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，全面落實“一崗雙責”和企業主體責任，不斷加強領導，強化監管，推進創新，狠抓落實，全省安全生產形勢保持了持續穩定好轉的態勢。
安全生產事故起數和死亡人數雙雙下降
道路交通事故多發頻發
今年上半年我省安全生產狀況比較穩定，事故起數和死亡人數同比分別下降6.9%％和6.3%，工礦商貿事故大幅度下降。具體數字情況如下：
一是各類事故持續下降。1-6月，全省發生各類生產安全事故8168起，同比減少609起，下降6.9%；死亡1439人，減少96人，下降6.3%；受傷7359人，減少592人，下降7.4%；直接經濟損失7917萬元，減少1559萬元，下降16.5%。重點行業或領域事故死亡人數同比，工礦商貿、火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、農業機械下降，高速公路、漁業船舶上升。
二是較大事故繼續下降。1-6月，全省發生各類較大事故36起，同比減少3起，下降7.7%。其中6月份3起（均為道路交通），同比減少5起，下降62.5%。較大事故按月份分布為：一月3起、二月8起、三月5起、四月9起、五月8起、六月3起。
三是工礦商貿事故大幅下降。全省工礦商貿企業發生事故80起，死亡79人，同比分別下降20.0%和18.3%。較大事故2起，同比持平。其中，煤礦事故3起，死亡3人，同比均下降57.1%；建筑事故死亡22人，同比下降40.5%。
四是主要控制指標進展情況良好。1-6月。全省工礦商貿、火災、道路交通、鐵路交通、農業機械五類事故死亡1408人，占國務院安委會下達的年度控制指標43.3%（平均進度值為50.0%），其中分類別事故死亡人數均在控制指標進度內；五類較大事故33起，占年度控制指標43.4%。
雖然上半年我省安全生產工作取得了新的進展，但形勢仍然十分嚴峻，突出表現為道路交通事故多發頻發，由于道路交通事故所占比重大，造成我省億元GDP事故死亡率和道路交通萬車死亡率高于全國平均水平。
強化“安全生產年”工作
全面落實“一崗雙責”
根據全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》的部署，我省上下立即行動，采取有效措施，繼續強化“安全生產年”和“責任落實年”各項工作落實。2月26日，省政府召開全省安全生產工作會議，進一步傳達全國安全生產電視電話會議和工作會議精神，下達2010年安全生產目標責任。3月19日，省政府辦公廳下發了《關于繼續強化“安全生產年”和“責任落實年”工作落實的通知》，圍繞國務院辦公廳提出的“三個突出”、“三個加強”，結合我省實際，提出了強化事故預防、強化監管執法、強化“一崗雙責”、強化企業主體責任、強化宣傳教育、強化安全基礎、強化機構隊伍建設、強化組織協作等“八個強化”的工作要求。各級黨委、政府和省直有關單位都相繼召開會議，下發工作方案，采取一系列措施，推進工作落實。
7月12日至16日，省政府安委會組織6個督查組對半年責任制落實情況進行督查。從督查情況看，全省繼續把落實責任作為抓好安全生產工作的關鍵，不斷強化各級政府各有關部門的安全生產責任，強化行政“一把手”在落實安全生產責任目標中的關鍵作用。堅持年初下達安全生產目標責任，每季度向“一把手”通報安全生產工作情況。
為強化各級政府各個部門以及政府和部門內部安全生產監管責任的落實，經省政府常務會議研究、省委常委會決定，在全省全面落實安全生產“一崗雙責”制度。2009年1月，省政府出臺了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》，細化分解、明確規定各級政府及其主要領導、分管領導和省直49個部門的安全生產工作職責范圍、職責內容及相應的保障措施，省政府安辦、省安監局履行監督、監管的督導責任。“一崗雙責”規定出臺后，各設區市政府和省直有關部門也迅速結合實際出臺具體規定，抓好細化落實。
今年來，孫春蘭書記、黃小晶省長多次在省委、省政府重要會議上，強調要全面落實安全生產“一崗雙責”，要求各級各部門一把手要切實負起第一責任人的責任，并要求環保等部門學習、推廣安全生產“一崗雙責”制度。安全生產“一崗雙責”規定實施一年多來，各級各部門安全生產責任意識明顯增強，責任得到有效落實，從省政府到各級政府、從省直部門到基層相關部門，各位領導在部署分管工作的同時，必定強調分管領域的安全生產工作，逐步形成了各級各部門行政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導一起抓的工作格局，安全生產監管合力進一步增強。我局按照“一崗雙責”制度要求，充分發揮綜合監管作用，加強對同級政府有關部門和下級政府安全生產工作的監督檢查，指導、協調和督促有關部門依法履行安全生產職責，進一步促進了政府綜合監管責任的落實。
建立企業安全生產監管長效機制
對企業安全生產實行分級評定
我省民營經濟發達，過去抓安全生產工作，經常出現政府熱企業不熱、政府急企業不急，企業出了事故還要政府和我們的監管干部替他“買單”。多年來的安全生產經驗使各級領導越來越強烈地認識到，必須給企業施以壓力和動力，促進企業落實主體責任。由此，我省于2008年拉開了落實企業安全生產主體責任“三年行動”的序幕。
2008年12月，省政府在泉州市召開“落實企業安全生產主體責任三年行動”現場會，決定在全省開展落實企業主體責任活動。省政府安委會下發了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》、《企業安全生產級別評定標準》，對企業安全生產實行分級評定、分類管理，即A級企業抓鞏固，B級企業促提升，C級企業取消評優評先，暫緩新、改、擴建項目及財政專項資金核準審批，督促整改隱患，D級企業由于存在重大隱患，取消所有項目審批和評優評先資格，將企業情況函告相關部門及企業開戶銀行、在當地新聞媒體公布、敦促相關部門暫扣有關證照、實行隱患整改掛牌督辦。一些地方在實踐中還探索出許多好的做法，莆田市規定被評為D級的企業相關人員不能作為各級人大代表、政協委員候選人；南平市一些地方規定不是A級企業的產品不能參加名牌產品評選；晉江市向第一批153家A級企業頒發了牌匾，并在《晉江經濟報》刊登廣告，擴大A級企業的知名度。
據統計，目前全省參與活動的企業有20.3萬多家，已通過復核評級的企業6.3萬多家；活動開展期間全省共排查隱患27.11萬條，已整改26.06萬條，其中重大隱患522條，已整改519條，落實企業安全生產主體責任活動取得階段性成效。總局先后兩次派人來我省調研，認為開展落實企業安全生產主體責任活動，找到了安全生產“政府急，企業不急”的治本之策，并將其概括為“五子登科”，即：為企業查找安全生產工作差距提供了一面鏡子，為政府考核企業安全狀況提供了一把尺子，為企業提高安全生產管理水平提供了一架梯子，為安監部門聯動搭建了一個臺子，為加強安全生產基層、基礎管理提供了一條路子。
實踐證明，“三年行動”是安全生產工作的“長生久視之道”，是政府安全監管主體責任與企業安全生產主體責任的有機對接，是探索建立長效機制的有效路徑。開展落實主體責任活動的企業，不僅提高了本質安全水平，也提高了市場的競爭能力，使企業的名聲和效益“雙豐收”。如：美家龍（龍巖）健身器材有限公司由于在活動中評為A級企業，去年順利通過了國際沃爾瑪公司的驗廠審核及商檢局出口工業品分類管理審核，產品由原來的批檢提升為年檢，為該公司節省了大量的人力、財力和時間。今年4月23日，省政府安委會在南平建陽市召開了全面落實企業主體責任階段性總結部署會議，結合企業標準化、規范化和平安企業建設，采取切實可行的措施加以推進。
全省煤礦安全生產形勢持續好轉
今年以來，我局緊緊圍繞國家安全監管總局、國家煤監局和省委、省政府的總體工作部署，以科學發展觀為指導，深入開展“安全生產年”活動，深化煤礦安全生產“三項行動”和“三項建設”，以落實煤礦安全生產兩個主體責任、強化煤礦安全監察為重點，進一步推進礦井整合技改、安全質量標準化、煤礦安全生產許可證延期換證、煤礦安全監控系統裝備聯網、煤礦專業技術人才培養等工作，狠抓隱患排查治理，深化煤礦整頓關閉，嚴厲打擊非法違法生產行為，嚴格事故查處，有效減少煤礦事故，杜絕重特大事故，全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。上半年，全省累計發生煤礦事故3起，同比減少4起，下降57.14%；死亡3人，同比減少4人，下降57.14%；煤礦百萬噸死亡率0.33，同比降低0.456，下降58.02%。2005年至2009年，全省煤炭產量從1550萬噸增加到2466萬噸，增加了59.1%；事故從78起/年減少到13起/年，減少了83.33%；死亡人數從95人/年減少到20人/年，減少了78.95%；百萬噸死亡率從6.01下降到0.811，下降86.51%，三項指標都達到歷史最好水平。
科技興煤
將實現重點產煤縣聯網
計劃五年培養1500名煤礦專業人才
我省繼續推進煤礦安全監控系統裝備聯網建設，完善煤礦安全監控系統建設聯席會議制度，明確“分級監管、分級負責”原則和安裝、運行、維護的機制、制度和規范，推動全省煤礦安全監控系統二期工程的立項、建設等工作，力爭年底前實現全省10個重點產煤縣（市、 區）建成縣級分控中心并聯網投入運行，實施遠程監察，實現省、市、縣、礦四級監控平臺數據共享、分級監控和值班值守，實現監察手段的數字化、信息化。
針對我省煤炭專業技術人才嚴重缺乏的問題，用好用足國家煤監局支持海西煤礦安全發展的政策措施，繼續做好2010年計劃招生工作，委托龍巖學院、福建交通學院、永春職業中專學校招生本科和大中專煤礦專業學生335名。計劃用五年時間，培養1500名左右的煤礦安全專業學生，大幅度提高全省煤礦專業技術人才儲量和應用型人才總量。繼續推動煤礦安全質量標準化建設，力爭到今年底全省煤礦達標率在80％以上，并建成一批骨干型礦井，使我省鄉鎮煤礦走上一條健康安全的發展路子。
深化專項整治
查處非法違法行為取得成效
我省連續多年組織開展道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、人員密集場所、水上交通和漁業船舶、特種設備、旅游、學校等十個方面的專項整治，各專項整治牽頭單位認真制定了專項整治方案，確定整治重點，認真抓好落實。省政府連續幾年突出道路交通、煤礦和水上安全專項整治。針對道路交通事故總量大、比重高的問題，省政府持續把道路交通安全作為安全生產工作的重中之重，出臺了進一步強化道路交通安全監管三個文件36條標本兼治的措施。福建煤礦賦存條件差、礦井生產規模小，現有煤礦323家，總生產能力2216萬噸。我們立足福建實際，強化有效監管，一手抓整頓關閉，一手抓煤礦整合，加強科技興煤和人才培養，使全省煤礦辦礦水平、裝備及安全生產條件有很大提高。2004年全省煤礦事故80起、死亡100人，2005年以來事故逐年大幅度下降，2009年全省煤礦事故13起、死亡20人，與2004年相比，分別下降83.8%和80.0%，煤炭百萬噸死亡率0.811；今年1－6月，全省煤礦事故3起、死亡3人，同比減少4起、4人，均下降57.1%，促進了福建煤礦產業的健康發展。針對今年以來連續發生我省漁船被省（境）外商船撞沉，造成重大人員傷亡和財產損失的情況，省政府常務會議研究決定，全省投資8400萬元建立漁船避碰系統（省財政投資4200萬元），安排編制建立全省一線港口簽證機構，每年安排1000萬元用于漁船互救補助。其它專項整治重點行業也都采取一系列措施，加大整治力度，推動重點行業安全狀況的穩定好轉。
同時，不斷加強安全生產聯合執法，建立了由省公安廳牽頭的道路交通安全廳際聯席會議制度，由福建海事局牽頭的海上交通安全廳際聯席會議制度，由省交通運輸廳牽頭的水上交通安全廳際聯席會議制度，由省安監局牽頭的危險化學品安全聯席會議制度，由省旅游局牽頭的旅游安全廳際聯席會議制度，由省消防總隊牽頭的消防安全廳際聯席會議制度等，并由牽頭單位或省政府安辦協調組織對重點工作進行督查檢查，開展聯合執法，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為。
上半年以來，全省共查處非法違法行為52484起，其中：無證無照或證照不全從事生產經營建設1292起；關閉取締后死灰復燃430起；私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放23起；違反建設項目安全設施“三同時”規定16起；重大隱患瞞報或不按規定期限予以整治17起；抗拒安全執法11起；其他非法違法行為50695起。
安全生產應急救援隊伍建設進一步推進
目前，我省有8個設區市、23個縣（區）建立了安全生產應急管理機構，建立完善了消防部門綜合應急救援隊伍、海上搜救中心7支專業應急救援隊伍、省煤炭集團公司8支準軍事化國家特級煤礦搶險救護隊、重點化工企業25支專業應急救援隊伍、交通部救撈局東海飛行第二大隊等骨干應急救援力量。投資近1億元（其中政府投資3000多萬元）建成了全省煤礦安全監控系統專網，投資268萬元建設了省級重大危險源監控系統一期工程，《福建省安全生產應急平臺體系建設方案》已立項，初步安排財政資金560萬元。
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