8月2日上午,鐵道部召開鐵路局局長、黨委書記座談會,部黨組書記、部長盛光祖作重要講話,指出全路要深入學習貫徹黨中央、國務院關于鐵路安全工作的重要指示,深刻吸取 “7·23”事故教訓,統一思想,振奮精神,采取有力措施,確保鐵路運輸安全穩定。
鐵道部黨組成員、副部長胡亞東,陸東福,盧春房,王志國;部黨組成員、紀委書記安立敏參加會議。
會議開始時,全體與會人員起立,向 “7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者默哀。
盛光祖在講話中說,這起特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產造成重大損失,教訓極為深刻,全路干部職工都感到非常痛心和愧疚。“7·23”事故血的教訓告訴我們,鐵路安全生產事關人民群眾的生命財產安全,事關鐵路事業發展,事關國家聲譽。安全生產大如天,責任重于泰山。全路必須充分認識確保運輸安全的極端重要性,充分認清當前運輸安全面臨的嚴峻形勢,深刻吸取“7·23”事故教訓,增強危機意識和責任意識,牢固樹立安全發展、科學發展理念,狠抓各項安全措施的落實,確保鐵路運輸安全穩定。
盛光祖指出,當前,擺在我們面前最緊迫的任務就是痛定思痛,吸取教訓,采取有力措施,狠抓應急措施落實,強化安全基礎建設,迅速穩定鐵路運輸安全局面。全路要深入貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領導同志對鐵路安全工作的重要指示,以高鐵和客車安全為重點,一手抓當前,落實安全應急措施,堅決穩定安全局面;一手抓長遠,強化安全基礎,實現鐵路運輸安全長期穩定。
第一,堅決取得安全大檢查的實際效果。7月24日,全路電視電話會議對安全大檢查已經作了部署,各單位要緊密結合實際,加強組織領導,狠抓落實,務求取得實效。一是全面排查和整治安全隱患。堅持眼睛向內,對行車設備、規章制度、干部管理、職工 “兩紀”等關鍵問題要進行全面查擺。對排查出的問題要認真梳理分析,逐項制定措施,認真進行整改。要建立檢查整改責任制,明確整改單位和部門,落實整改人員和時間,把問題整改到位。二是嚴格落實干部包保檢查責任。各級領導干部要深入現場,抓住安全生產最薄弱、最關鍵、最重要的部位,與職工一道查擺整改安全隱患,實現對安全大檢查面對面的指導。干部在包保中,要把突出問題切實查擺出來,及時進行整改,所包保的單位不能發生安全生產事故。對干部包保情況要嚴格考核。
第二,堅定不移地強化安全基礎。一是完善安全生產責任體系,科學界定鐵道部、鐵路局、站段安全生產職責,按照領導負責、逐級負責、分工負責和崗位負責的要求,健全安全生產責任制,做到一級抓一級、層層抓落實,形成科學嚴密、有序高效的安全生產工作機制。二是改進鐵道部對安全生產的監管,充分發揮鐵道部對安全生產的政府監管職能,加強對鐵路運輸企業安全生產的體外監督。三是強化鐵路局安全管理主體責任,加強鐵路局內部安全管理機制建設,加大企業對安全生產的投入,將安全管理重心下移,加強現場的安全管理。落實從嚴管理的要求,從確保安全出發,對職工嚴格要求,嚴在對職工盡職盡責的要求上,同時要關愛職工,愛在解決職工實際困難上,最大限度地激發干部職工保安全的內在動力。四是加強運輸安全的專業管理。在高鐵快速發展、新技術裝備大量投入使用的情況下,必須講科學、講規律,加強技術保障,加快培養一批技術骨干;從鐵道部做起,對技術業務進行歸口管理;盡快完善規章制度,規范管理標準、技術標準和作業標準。五是嚴格執行鐵路建設項目工期,以工程質量為核心,尊重工程建設的客觀規律,科學合理地確定工期安排,任何單位和個人不得隨意壓縮工期,保證建設項目有序推進。六是優化新建線路的開通條件,新線工程質量和各方面條件必須達到安全要求。要搞好靜態驗收、聯調聯試、運行試驗、工程初驗和安全評估等關鍵環節,所有問題必須在正式開通前整改到位。
第三,確保高鐵運營絕對安全。一是全面提高高鐵設備質量。加強高鐵設備準入的源頭控制,實現對高鐵設備準入的依法規范管理。當前,要突出抓好高鐵信號設備、動車組、供電系統設備的隱患整治和養護維修,加強高鐵線路以及防災系統的維護管理,保證設備質量處于良好狀態。二是加強高鐵規章制度建設。以高鐵設備維修、檢測監控、行車組織、客運組織、施工組織、治安防控、應急救援為重點,健全相關制度辦法。三是加強高鐵人員培訓。要嚴格高鐵主要行車工種人員選拔任用條件,堅持逢進必考、持證上崗、審查考核,確保人員素質達標。強化對調度員、司機、動車組檢修人員、基礎設施維護人員等高鐵主要行車工種人員的培訓,全面提高高鐵從業人員的業務技能。四是提高高鐵運輸組織水平。實現高鐵調度對行車安全的精細化管理,加強非正常情況下的行車組織工作,確保列車運行安全。五是提高高鐵應急處置能力。加快推進高鐵防災體系建設,以防范火災、雨雪冰凍、大風大霧、地質變化和異物侵限為重點,加強對防災設備設施的維護,充分發揮防災系統的作用。
盛光祖強調,要充分發揮各級組織作用,動員和組織全路干部職工全身心地投入到保安全保穩定上來。一是黨政工團各級組織要充分發揮各自優勢。各級黨組織要把保安全作為 “創先爭優”活動的主要內容,組織帶領廣大黨員帶頭查擺和整改安全問題,發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。各級工會組織要引導廣大職工群策群力,形成保安全的良好氛圍和局面。各級共青團組織要團結和帶領團員青年,發揮突擊隊作用。特別強調的是,領導干部要統一思想、集中精力,全身心地投入到安全工作中來;各級領導班子要形成和諧的工作氛圍,既要維護鐵路局局長的企業法人代表地位,也要發揮黨委的政治核心作用,增強班子團結,形成合力;要處理好干群關系,對職工加強正面引導,充分調動職工的積極性。二是強化干部職工的思想教育,牢記國家利益和人民利益至上,增強大家安全發展、科學發展的意識。三是加強輿論引導工作。新聞報道工作要實事求是、客觀準確,把握好口徑。當前要重點宣傳鐵路系統深入開展安全大檢查、采取有效措施確保安全的情況,宣傳一線職工戰高溫、斗酷暑、保安全、保暢通的情況等。四是做好維護穩定工作。要及時化解矛盾糾紛,消除不穩定因素,確保職工隊伍和社會穩定。
盛光祖指出,要統籌抓好各項工作。按照部黨組關于推動鐵路科學發展的部署,推進鐵路體制機制改革,確立鐵路運輸企業市場主體地位;大力實施多元化經營戰略,提高鐵路經濟效益;科學有序推進鐵路建設,確保實現“十二五”建設目標;還要抓好鐵路科技創新、改善職工生產生活條件、強化黨建思想政治工作、加強黨風廉政建設等重點工作,實現鐵路科學發展重點任務的整體推進。
鐵道部總經濟師余邦利、總工程師何華武、總規劃師鄭健、安全總監耿志修,部政治部副主任齊文超、陰成仁、宋剛、吳利民,部紀委副書記邱發義、楊沫,部副總工程師安國棟,鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌以及各鐵路局局長、黨委書記,各專業運輸公司、鐵三院黨政主要負責同志,部內各單位、部分在京部屬單位主要負責同志參加會議。
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