9月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國務(wù)院四川省攀枝花市西區(qū)肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組全體會(huì)議在四川省攀枝花市召開。調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，依法依規(guī)、認(rèn)真嚴(yán)肅開展事故調(diào)查工作，給遇難者家屬和全社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)的交待。各地區(qū)、各部門和企業(yè)要堅(jiān)決采取斷然措施，更加注重源頭治理、主動(dòng)防范，有效防治和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　2012年8月29日，四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)公司肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，截至9月1日15時(shí)，已造成43人遇難，還有3人被困井下，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成慘重?fù)p失。會(huì)上與會(huì)全體同志向遇難人員默哀3分鐘。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出重要批示，要求完善救援方案，組織各方面力量科學(xué)施救，只要有一線希望就要盡百分之百努力，盡全力減少人員傷亡，全力救治傷員，同時(shí)做好善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四川省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰等率省有關(guān)部門人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織指揮搶險(xiǎn)救援。楊棟梁和國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華等率工作組連夜及時(shí)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救援工作。

　　會(huì)議指出，經(jīng)初步分析，肖家灣煤礦對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)部署要求不落實(shí)、走過場，違法違規(guī)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；安全生產(chǎn)管理極其混亂，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，以掘代采，亂采濫挖，生產(chǎn)方式落后，毫無安全保障可言；安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不健全、形同虛設(shè)，瓦斯聚積超標(biāo)仍沒有停產(chǎn)撤人，礦井圖紙與實(shí)際嚴(yán)重脫離；安全監(jiān)管存在漏洞，檢查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持救人永遠(yuǎn)都是第一位的，在確保安全的前提下，繼續(xù)做好被困人員的搜尋工作，找到所有被困礦工；要繼續(xù)深入細(xì)致地做好事故善后工作，落實(shí)賠付和撫恤政策，認(rèn)真解決遇難礦工家屬的實(shí)際困難，同時(shí)要配備得力醫(yī)護(hù)人員，創(chuàng)造條件，全力救治傷員；要及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。事故調(diào)查組要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)負(fù)責(zé)地認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任者提出處理建議，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。

　　楊棟梁指出，今年以來全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但形勢依然十分嚴(yán)峻，必須始終把瓦斯治理作為煤礦安全工作的重中之重，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦瓦斯等重特大事故。

　　他強(qiáng)調(diào)，整頓關(guān)閉小煤礦要繼續(xù)加大工作力度，深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，公布關(guān)閉取締礦井名單，接受社會(huì)和媒體監(jiān)督。瓦斯治理要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”，加強(qiáng)“一通三防”現(xiàn)場管理，加快完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。要大力推進(jìn)安全技術(shù)改造，依靠安全先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，加快提高機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，促進(jìn)提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)資源整合、兼并重組上下功夫，走大集團(tuán)、大企業(yè)的路子，加快改變小煤礦多、散、亂、安全水平低下的落后狀況，特別是四川、云南、貴州、重慶、廣西和湖北、湖南等7省區(qū)市小煤礦集中的地區(qū)，要加大力度、加快進(jìn)度、早見成效。要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可和新建礦井審核把關(guān)，嚴(yán)防前關(guān)后建。要深刻吸取近期一些地方和行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”和隱患排查治理，認(rèn)真組織開展安全大檢查，強(qiáng)化超前防范措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　會(huì)議宣布了國務(wù)院事故調(diào)查組組成人員名單。安全監(jiān)管總局局長楊棟梁任組長，四川省省長蔣巨峰，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華，監(jiān)察部副部長郝明金，中華全國總工會(huì)副主席、書記處書記、黨組副書記張鳴起，四川省副省長劉捷，國家煤礦安監(jiān)局副局長兼總工程師王樹鶴，國家能源局副局長吳吟為副組長；成員由國家和四川省政府有關(guān)部門派員組成。調(diào)查組成立了技術(shù)組、管理組、綜合組，聘請相關(guān)專家成立了專家組，邀請最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查。

　　會(huì)上公布了事故調(diào)查組監(jiān)督舉報(bào)電話和聯(lián)系人：劉云濤(國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司司長，現(xiàn)工作地點(diǎn)：攀枝花賓館602房間)，電話：13811529820

　　事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人付建華、郝明金、張鳴起、劉捷、吳吟，以及最高人民檢察院檢察官楊書文等分別在會(huì)上作了講話，對(duì)嚴(yán)肅認(rèn)真開展事故調(diào)查、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了意見、建議和要求。攀枝花市政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)了事故有關(guān)情況并作深刻檢查。國務(wù)院事故調(diào)查組全體成員、專家組成員，四川省政府有關(guān)部門，攀枝花市和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。