2009年以來，長沙發生電梯安全事故26起。而據長沙市質監局不完全統計，目前全市注冊登記的在用電梯數量為32118臺，約有10%的電梯處在帶病運行狀態。

    長沙市質監局負責人今日向記者透露，本月起，該市將啟動電梯地方立法程序，計劃明年下半年出臺長沙電梯相關法規。長沙市委副書記、市長張劍飛也明確要求，盡快出臺電梯安全管理的相關辦法。

    【現狀】 4年發生電梯安全事故26起

    2009年2月，一名年約8歲的男童在金滿地地下商業街自動扶梯上玩耍，摔倒在扶手帶與地板之間的夾縫中，經消防救援，男孩因傷勢過重搶救無效死亡。據長沙市質監局統計數據統計，2009年來，該市發生電梯安全事故、意外傷害事故共26起。

    隨著電梯數量的激增和使用時間的增加，電梯事故隱患大量增加，電梯事故發生的概率和頻率也在增大。據長沙市質監局法制處處長張文革介紹， 2010年市質監局共收到各類形式投訴92份，2011年增長至151份。而今年僅前9個月就已收到各類形式投訴260份。

    “接到的投訴內容大都是電梯關人、溜梯、控制系統故障，還有電梯無年檢合格證或年檢合格證過期、電梯救援不規范，電梯管理方處理不及時等。因為電梯問題產生的矛盾糾紛也時有發生。長沙電梯法規出臺迫在眉睫。”張文革說。

    【隱憂】 10%電梯帶“病”運行

    長沙鑫天鑫城小區曾在2009年因為電梯故障問題提出申請物業維修基金，但直到2011年12月才到賬。小區業委會主任任志華表示：“動用物業維修基金修電梯需2/3的業主同意，實際操作中很難做到，這成了維修基金使用的一道坎。”

    “維修資金提取難是小區存在的普遍問題，就算2/3的業主簽字同意，維修基金申請和使用也還需要一定時間，但是電梯壞了，不能等。”張文革表示，開發商與前期物業交接過程中產生的經濟糾紛、物業公司不能按期支付電梯維修保養公司費用或拒不支付更換電梯易損件產生的費用等問題，也會導致電梯長期缺乏有效維護保養。

    據長沙市質監局分析，電梯安全事故60%是由于保養和使用問題造成的。而據不完全統計，目前長沙市約有10%的電梯處在帶病運行狀態。

    【尷尬】 18人管3萬多臺電梯

    雖然長沙目前對電梯等特種設備監管有十余部法規，但沒有專門的電梯安全規范，對電梯責任主體、維修經費、規劃、采購、設置、報廢更新等沒有明確統一的規定。“尤其是‘電梯使用單位’法律主體不明確，致使在電梯安全監管維護方面面臨許多困境。”張文革說。

    目前長沙市質量技術監督局負責對全市范圍內的電梯等特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造等環節進行日常監督和安全監察，但全市在崗在編的特種設備安全監察人員僅18人，監管全市3萬多臺電梯。

    2008年，長沙初步建立的電梯110聯動救援體系，也因為缺乏必要的運行機制，效果并不明顯。

    對策

    將立法規范電梯安全

    長沙市質監局在本月初成立了《長沙市電梯安全監督管理辦法》立法領導小組，并制定了立法方案。“我們將結合實際，盡早制定出臺《長沙市電梯安全監督管理辦法》，對全市的電梯生產（包括制造、安裝、改造、維修）、銷售、使用、日常維護保養、檢驗檢測、安全技術評估及其他監督管理活動進行全面的規范，真正使‘電梯使用管理單位’擔負起電梯安全責任主體的管理責任。”

    為了長沙更好地出臺電梯相關法規，立法領導小組特意赴青島、沈陽“取經”，了解他們在實施所在地政府規章時的成功與不足。長沙市質監局與政府研究室進行廣泛調研后，撰寫了《強化電梯安全監管迫在眉睫》的調研報告，并完成了《長沙市電梯安全監督管理辦法》的初稿。

    今年10月，長沙市質監局起草了《長沙市電梯安全監督管理辦法》的立法基層調研方案，并開展了兩場基層調研。

    數字

    年增長超3000臺 總量三年后超5萬

    據統計，2008年以來，長沙電梯擁有量每年以3000臺以上的數量增長，且增長數量越來越大。2011年年增長量突破5000臺。截至目前，長沙市注冊登記在用電梯數量為32118臺，預計到2015年，長沙電梯擁有量將突破50000臺。

    現有電梯中，曳引式乘客(載貨)電梯約占總量的91%;自動扶梯約占6%;液壓式電梯、雜物電梯和其他類電梯約占3%。長沙電梯共涉及100多個品牌，而本市品牌僅兩家。此外，公共交通領域電梯呈快速增長態勢，集中在武廣高鐵客運站、黃花機場等交通樞紐。地鐵開通后，將新增自動扶梯數百臺，公共區域電梯潛在安全風險加大。

    他山之石

    【青島】 維修費用由全體業主承擔

    《青島市電梯安全監督管理辦法》規定，遇到住宅電梯需要更新、改造、維修的情況，其費用應當由業主共同承擔。此外，安裝電梯應當配備視頻監控設施。

    【北京】 使用超過15年強制報廢

    北京出臺規定，北京市建筑物僅設一部電梯、使用時間達到15年的，屬于國家明令停止生產運行時間超過15年的，設備已經過3次大修、存在嚴重缺陷及其它無法保證安全運行基本條件的電梯，均屬“報廢電梯”。

    【西安】 明確“電梯使用管理單位”

    《西安市電梯安全與節能監督管理辦法》第五十八條規定：“本辦法所稱電梯使用管理單位，是指在電梯使用過程中實際履行電梯管理權利和義務的單位。”

    電梯安全事故

    2009年2月 一名年約8歲的男童在金滿地地下商業街自動扶梯上玩耍，扶梯上行至頂部時，孩子摔倒在扶手帶與地板之間的夾縫中，經消防救援，男孩因傷勢過重搶救無效死亡。

    2011年7月 歲寶百貨一位60多歲的保潔員被困電梯30分鐘后才被解救。

    2011年8月 近60歲的黃娭毑在長沙左岸右岸小區做保潔時，將滿桶的垃圾搬進電梯后，電梯門卻突然打不開了，緊急按鈕也毫無反應。在電梯里面折騰了近2個半小時后，黃娭毑才被丈夫救出來，而她神志已經不太清醒，第二天出現了臉部浮腫、頭痛、嘔吐等癥狀。

    2011年8月 湘江世紀城映江苑10棟電梯從6樓墜落到1樓，引起業主身體不適被送到醫院急診。