5月3日發(fā)生在河南省延津縣的施工民房坍塌事故釀成7死21傷的悲劇，事故調(diào)查證實(shí)，承接工程的鄉(xiāng)村建筑隊(duì)沒有任何資質(zhì)、施工人員系村民臨時(shí)拼湊、安全觀念淡薄等是重要原因。長期以來，農(nóng)村蓋房修屋都是由一些鄉(xiāng)村建筑隊(duì)承擔(dān)，蓋房靠經(jīng)驗(yàn)、工人靠拼湊、安全靠運(yùn)氣，存在巨大的安全隱患，亟待相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)范。

　　農(nóng)村在建房倒塌致7人死亡

　　47歲的農(nóng)婦楊秀英頭上裹著紗布，她回憶說當(dāng)時(shí)一群婦女正聽著喇叭口號壓千斤頂，不知道咋回事“忽騰”一聲房塌了，她卡在一塊預(yù)制板下面，感覺臉上一涼，用手一摸全是血。

　　5月3日上午10時(shí)20分左右，河南省延津縣豐莊鎮(zhèn)河道村一戶民房在整體抬升施工過程中突然倒塌，施工人員中28名被埋，導(dǎo)致7人死亡21人不同程度受傷。

　　“正壘著墻呢，突然像地震一樣就塌了。”55歲的泥瓦匠楊元祥右手小指骨折，頭部面部擦傷，他說施工人員用千斤頂把房子整體抬起來后，他們正在壘磚加高地基，房子忽然整個(gè)塌了，跑都跑不及。50歲的孫姓農(nóng)婦第一次跟著干活，她說當(dāng)時(shí)啥都不知道就被埋進(jìn)去了，被挖出來時(shí)腰骨盆骨多處骨折。

　　記者從事故調(diào)查組了解到，倒塌民房系一座建于1989年的2層樓房，屋主豐法琴嫌房屋地勢低洼，便聘請臨近的衛(wèi)輝市李元屯鎮(zhèn)北魯莊村一個(gè)施工隊(duì)對房屋進(jìn)行整體抬升。

　　調(diào)查顯示，這支施工隊(duì)不具備任何資質(zhì)，是北魯莊村民馮登明臨時(shí)召集本村閑散人員43名組建而成，在抬升施工過程中房屋傾斜，導(dǎo)致無法控制而整體坍塌。

　　隱患重重的鄉(xiāng)村建筑隊(duì)

　　記者采訪了解到，延津施工民房倒塌事故并不是個(gè)案。家住農(nóng)村的南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士張翔說，無施工資質(zhì)、安全防護(hù)措施缺乏等安全隱患的疊加，使鄉(xiāng)村建筑隊(duì)成為施工傷亡事件發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。

　　延津民房坍塌事故中，施工隊(duì)伍共43人，不僅是從村民中臨時(shí)召集，而且年齡整體偏大，最大的已65歲。此外，婦女占絕大多數(shù)，達(dá)34人，成為傳統(tǒng)觀念中男性色彩濃厚的建筑隊(duì)的主力軍。

　　“孫子上幼兒園不用照看了，想多掙點(diǎn)錢唄。”楊秀英說丈夫在外地打工，以前她專門在家?guī)�小孩，這幾年孩子大了，她不想閑著。見村里有人在建筑隊(duì)干活，她也跟著去了。

　　在收治傷者的延津縣人民醫(yī)院，記者見到6名女施工隊(duì)員，驚訝地注意到她們的年齡都在50歲上下。50歲的孫姓農(nóng)婦家里供著兩個(gè)學(xué)生，要花不少錢，平時(shí)她隔三差五干點(diǎn)拆棚屋、蓋房子的體力活，在這次房屋抬升工程中，她的工錢是一天40元。

　　多名傷者反映，年輕人不愿在家打工，工錢低，而且三天兩頭接不到活兒，但三里五村總有蓋房子拆房子的，施工隊(duì)人手不夠，只能收歲數(shù)大的和婦女了。5月1日，在距離延津縣城九公里的原陽縣齊街鎮(zhèn)，記者看到方圓一公里的范圍內(nèi)有數(shù)十處房屋正在施工，從業(yè)人員多是中年婦女。

　　一位姓王的建筑隊(duì)老板告訴記者，自己帶領(lǐng)“蓋房班”在十里八村施工已經(jīng)十多年了，經(jīng)手的大小項(xiàng)目五十多個(gè)。據(jù)了解，在一些農(nóng)村區(qū)域，只要置辦了攪拌機(jī)、腳手架和簡易起吊機(jī)等設(shè)備，再招募幾名懂技術(shù)的“泥瓦匠”和干力氣活的“小工”，就可以組成建筑隊(duì)承接項(xiàng)目。

　　這樣的鄉(xiāng)村建筑隊(duì)活躍于農(nóng)村，形成極大的安全隱患。王老板說，建筑隊(duì)里沒有技術(shù)的留守婦女越來越多，她們只能做“搬磚提泥”的粗活，安全意識和防護(hù)能力較弱。由于利潤較低，基本無力采取安全防護(hù)措施，工人很容易從高處摔下或者被重物砸中，他時(shí)常聽到周邊的建筑隊(duì)發(fā)生傷亡。

　　規(guī)范鄉(xiāng)村建筑隊(duì)亟需政府作為

　　無資質(zhì)施工隊(duì)所釀成的悲劇令人惋惜，鄉(xiāng)村建筑隊(duì)的生存和安全現(xiàn)狀亟需引起重視。不少受訪者表示，政府要在滿足民間建房需求的基礎(chǔ)上加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、提高準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化管理力度，把鄉(xiāng)村建筑隊(duì)管起來，使其朝規(guī)范化的方向發(fā)展。

　　延津縣主管城建工作的副縣長司天奇說，按照規(guī)定，村民建住宅應(yīng)提出建房申請，經(jīng)村委會同意由鄉(xiāng)級政府審查批準(zhǔn)，而施工單位和個(gè)體工匠應(yīng)確保施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，沒有資質(zhì)的雜牌軍敢貿(mào)然實(shí)施涉及專業(yè)力學(xué)知識的房屋抬升工程，令人捏一把冷汗。

　　致力于農(nóng)村社會研究的天津市委黨校副教授王海峰告訴記者，從長遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)村建筑隊(duì)要改變目前經(jīng)驗(yàn)化、兼職化的現(xiàn)狀，走規(guī)范化之路。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府層面，可以扶持一兩個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)，技術(shù)水平高的建筑隊(duì)開展安全生產(chǎn)，形成示范效應(yīng)，對于那些安全防護(hù)設(shè)施缺失，設(shè)備簡陋的建筑隊(duì)，要及時(shí)取締。