新修訂的《安全生產(chǎn)法》（下稱“新安法”）今日起正式施行，增加完善15項(xiàng)法律規(guī)定，新建10項(xiàng)法律制度，強(qiáng)化10項(xiàng)法律規(guī)定。

　　懲處加碼，

　　不再限期整改直接開罰

　　違法成本不高導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到位，成為事故頻發(fā)的原因之一。為此，新安法加大對違法行為的責(zé)任追究力度。

　　省安監(jiān)局局長王向明介紹，新安法規(guī)定事故行政處罰和終身行業(yè)禁入，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的8項(xiàng)罰款處罰規(guī)定。

　　“新安法將罰款上限提高了2倍至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。”王向明介紹，這強(qiáng)化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力。一般事故罰款20萬元至50萬元，較大事故50萬元至100萬元，重大事故100萬元至500萬元，特別重大事故500萬元至1000萬元，特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬元至2000萬元。

　　同時，主要負(fù)責(zé)人對重大、特大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。今后，安監(jiān)部門將建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息，情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位將向社會公告，并通報相關(guān)行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行連帶懲戒。

　　排查隱患，

　　執(zhí)行不力將被強(qiáng)制停產(chǎn)

　　新安法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故制度。

　　“隱患是可能造成事故的不安全行為和管理缺陷，不少企業(yè)往往等著政府來排查。”省安監(jiān)局政策法規(guī)處處長蘇斌介紹，新安法明確，隱患排查治理的責(zé)任主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府更多是督辦責(zé)任，監(jiān)督抽查企業(yè)是否建立排查隱患制度等。一旦發(fā)生事故，將重點(diǎn)追查企業(yè)責(zé)任。

　　新安法規(guī)定，未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位若拒不執(zhí)行執(zhí)法決定，安全監(jiān)管部門將采取停電等措施強(qiáng)制其履行決定。

　　據(jù)介紹，今年底前將實(shí)現(xiàn)省與13個省轄市、100個縣（市、區(qū)）、20個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)對接運(yùn)行。爭取3年內(nèi)，安全生產(chǎn)信息監(jiān)控系統(tǒng)對所有高危行業(yè)和公共安全領(lǐng)域“全覆蓋”。

　　責(zé)任保險，

　　豐富救援保障資金來源

　　從全局看，我省安全生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻：煤礦多進(jìn)入衰老期，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)；公路通車?yán)锍?4萬公里，高速公路通車?yán)锍?000公里，密度全國第一；化工企業(yè)數(shù)量居全國首位，每天2萬多輛危化品運(yùn)輸車在省內(nèi)行駛……

　　“新安法引入保險機(jī)制，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，對提高安全生產(chǎn)保障能力是利好。”省安監(jiān)局監(jiān)察專員錢圣林介紹，該保險具備特殊優(yōu)勢：一方面，增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，減輕政府負(fù)擔(dān)；另一方面，通過保險費(fèi)率浮動，引進(jìn)保險公司參與企業(yè)安全管理，充實(shí)了社會第三方力量。目前，江蘇高危行業(yè)已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險“全覆蓋”，未來將提高保障力度。

　　新安法還提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，即黨委和政府都要監(jiān)管好安全生產(chǎn)，管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人必須管安全生產(chǎn)，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一、無縫對接。記者了解到，我省將借鑒黨內(nèi)監(jiān)督巡視制度，建立安全生產(chǎn)巡視制度，3年內(nèi)對各市和省級相關(guān)部門開展一輪安全生產(chǎn)巡視，巡視結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任用“掛鉤”。       本報記者  黃 偉

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　　兩起特大交通事故

　　41人被追刑責(zé)

　　安監(jiān)總局11月30日發(fā)布消息稱,國務(wù)院近日對滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危化品爆燃事故調(diào)查報告和西藏拉薩“8·9”特別重大道路交通事故調(diào)查報告作出批復(fù),均認(rèn)定是責(zé)任事故。分別對34名和7名涉嫌犯罪責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,對其他責(zé)任人分別給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分和行政處罰。

　　2014年7月19日2時57分,湖南省邵陽市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處發(fā)生特別重大道路交通危化品爆燃事故,造成54人死亡、6人受傷(其中4人因傷勢過重醫(yī)治無效死亡),直接經(jīng)濟(jì)損失5300萬元。

　　2014年8月9日14時37分許,西藏自治區(qū)拉薩市尼木縣境內(nèi)318國道發(fā)生一起特別重大道路交通事故,造成44人死亡、11人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失3900余萬元。