2010年至2014年,不含煤礦生產安全事故,北京市共計發生生產安全死亡事故441起、死亡511人。其中,較大事故9起、死亡37人,重大事故1起、死亡10人。2月11日,北京市安監局發布全市2010年至2014年非法違法行為導致的生產安全事故情況。
近5年,全市生產安全死亡事故共涉及13個行業。其中,占比最大的是建筑業,共計發生事故288起、死亡337人,分別占近5年事故總起數和死亡總人數的65.3%和65.9%。此外,制造業共計發生事故62起、死亡67人,服務業共計發生事故47起、死亡51人。
市安監局通過對近5年建筑業事故的統計分析,非法違法行為主要集中在建筑行業的招投標環節和項目日常管理環節。部分建設單位為了規避市級部門監管,將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的總承包或專業承包單位;建設單位存在未按法定要求辦理開工手續,將項目直接發包給不具備資質的單位或個人的違法現象;施工企業在建設項目招投標環節則普遍存在圍標、陪標現象,利用較高的資質中標后,又將建設項目違法轉包給不具備資質的單位進行施工,同時也存在以項目經濟承包人的形式將項目變相轉包給個人的情況,導致總承包單位項目部管理人員與投標備案文件嚴重不符。此外,總承包單位項目部日常管理混亂,監理單位工作流于形式,建設單位未按法定要求提供相關圖紙,勞務分包單位再次分包、盲目施工、偷工減料等問題也都是導致事故發生的主要原因。
此外,近5年涉及非法經營、違法建設的安全責任事故也時有發生。究其原因,施工方多為非法承攬工程,在無設計圖紙、無施工組織設計、無施工方案的情況下盲目施工,導致建筑物不具備安全條件。屬地政府及相關行業監管部門也存在履職不到位的現象,未及時發現違法建設、非法經營行為;未按照有關法律法規的要求對發現的違法建設行為進行有效制止,未對非法經營行為進行取締,導致相關安全隱患長期存在。
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