進入十二月份以來，渭南市鄉鎮煤礦連續發生二起較大煤礦事故。痛定思痛，渭南市政府認真反思總結了事故的五條教訓：
第一，安全生產主體責任落得不實是事故多發的根本原因。
"重生產、輕安全，重效益、輕投入"現象在小煤礦中普遍存在。以包代管，安全管理缺位，企業主體責任流于形式。有的企業把安全設施設備安裝，安全制度建立完善，僅僅作為應付檢查的"擋箭牌"。特別是冬季煤炭價格飛漲，受利益驅使，個別企業主更是有令不行，有禁不止，莫視安全，草菅人命，在根本不具備安全生產的條件下，加班、加點，超員、超能力組織生產，導致煤礦事故接連發生。
第二，安全生產監管責任落得不實是事故多發的重要原因。政府的監管責任在有的地方只是停留在會議上、文件上、口頭上，沒有落實到實際行動中。特別是有的縣鄉政府和監管部門對冬季煤礦安全生產嚴峻形勢認識不足，思想重視不夠，采取的防范措施不力，致使煤礦企業依然違章、違規、違法生產，一定程度上給煤礦事故多發埋下重大隱患。
第三，安全生產檢查不嚴格、整改不徹底是事故多發的主要原因。有的縣市主要領導和相關部門負責人對省市的安排部署不認真落實，有的分管領導不能夠帶隊深入一線檢查，只是停留于級級安排、層層布置，最終使安全檢查流于形式、走了過程。有的對安全檢查情況不如實反映，避重就輕，致使重大隱患長期存在。有的對發現的重大隱患，沒有認真監督完成整改任務，最終導致事故發生。
第四，安全生產責任追究不到位是事故多發的深層原因。對發生事故的企業主處罰力度不夠，沒有產生應有的警示和教育作用，多數企業主依然認為發生事故的成本可以承受，根本不顧各級政府的三令五申，我行我素，不講安全，盲目組織生產，造成同樣事故在同一個地方接二連三發生。同時，對事故行政責任追究不到位，致使大多數基層干部的安全監管責任落不實，一定程度上縱容了煤礦企業主。
第五，對違規、違法生產行為制止和打擊不力是事故多發的外在原因。在地方煤礦開采中大量地存在超層越界、圖實不符、以探代采等違規違法生產行為，甚至個別地方長期存在亂挖濫采的非法生產窩點，這些都給煤礦安全生產造成重大威脅。
為了深刻汲取事故教訓，堅決防范較大以上事故發生，渭南市政府要求各縣、鄉政府以對黨和人民高度負責的精神，切實增強責任感和緊迫感，采取果斷措施，全力抓好煤礦安全生產工作。
一、堅決落實停產整頓。對全市1 O萬噸以下煤礦全部停產整頓，市縣兩級監管部門組成督查組逐礦檢查驗收，安全隱患不消除決不準復產。對1 0萬噸以上煤礦派專人駐礦監督安全檢查和隱患整改，一旦發現事故苗頭，立即停產整頓。同時，結合"百日安全"競賽活動的深入開展，加強停產整頓期間的安全教育培訓，完善設備設施等，逐步提高煤礦本質安全水平。
二、堅決落實瓦斯和水害防治措施。組織專家對韓城礦區高瓦斯礦井及煤與瓦斯突出礦井逐個分析研究論證，若認定在現有技術條件下難以有效防治災害發生的，堅決及時予以關閉；若認定經治理能夠組織生產的，堅決督促煤礦落實"先抽后采、監測監控、以風定產''等防范瓦斯事故措施。同時，對全市所有的煤礦監督落實"預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采"的防透水措施。
三、堅決落實舉報有獎制度。設立舉報電話和舉報箱，給舉報人進行重獎，獎勵資金由同級財政支出。通過舉報有獎制度的實行，充分調動全社會共同參與做好煤礦安全生產工作的積極性。
四、堅決落實目標考核獎懲。季度評比通報，年度考核總結，對完成目標任務的縣市區進行重獎，對完不成的堅決重罰。通過逐級嚴格兌現獎懲制度，促進安全監管責任的深入落實。
五、堅決落實安全包聯制度。對全市煤礦按安全狀況分類排隊，對重點監控煤礦實行市級包縣市、縣級包鄉鎮、科級包煤礦的三級安全生產包聯制度。對經檢查發現存在重大安全隱患的礦井，堅決實行特派員包聯駐礦監督制度，安全隱患整改任務不完成，監督員堅決不撤離。
六、堅決落實定期檢查制度。當前對高瓦斯礦井及煤與瓦斯突出礦井、水害威脅較大的礦井等進行全面深入隱患排查。今后定期組織專項檢查，確保全市所有煤礦每年檢查4次以上，以全面檢查和監督完成整改任務，促進煤礦安全水平不斷提升。
七、堅決落實安全監督管理。進一步完善煤礦監管體系，充實市縣鄉三級煤礦安全監管專業技術隊伍。加大對煤礦監管設備設施的投入，提高監管質量和效率。建立健全各項煤礦安全監管制度，逐步探索安全監管長效機制。
八、堅決落實事故責任追究。對事故責任企業主實行最嚴厲的處罰，通過事故成本的成倍增加，促進安全主體責任真正落實到位，促進煤礦管理人員切實提高安全意識，加大安全投入，加強安全管理，強化對礦工的安全教育和培訓。同時，嚴格執行《陜西省煤礦生產安全行政責任追究暫行規定》等法規，加大行政責任處罰力度，促進安全監管責任落到實處。
九、堅決落實煤炭資源整合方案。依照省政府批復方案的總體要求，按規定程序抓緊實施，市縣煤炭管理部門組織專業隊伍上門指導服務，確保明年底前全面完成任務。對參與整合的81處礦井，堅決暫扣各種證照，繼續實行派駐監督員制度，嚴防死守，絕不允許非法組織生產，保證煤礦安全。
十、堅決落實對違規違法行為的綜合治理。經常性地組織煤炭、煤監、公安、工商、安監、國土等部門聯合執法，"地毯式"排查，"鐵腕式"整頓，嚴厲打擊超層越界、圖實不符、以探代采等違規違法生產行為，堅決取締各類非法生產窩點，全力消除煤礦安全生產隱患。
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