2008年以來,膠南市圍繞"隱患治理年"主線,按照"迎奧運、除隱患、保平安"的總體要求,嚴格落實隱患排查治理綜合監管責任,健全工作機制,強化工作措施,深入排查治理各類事故隱患。目前,全市共檢查生產經營單位6234個,發現事故隱患3363條,整改完成3262條,下發整改通知書127份,落實整改資金1280萬元,有效防范和減少了生產安全事故的發生。
一、提高認識,強化措施,著力推進隱患排查治理制度化、規范化
隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現,是滋生事故的土壤。市安委會辦公室站在講政治的高度,樹立小隱患不除,大事故難絕的理念,注重突出"四化",在全市范圍內全面排查治理各類事故隱患。
一是隱患排查經常化。今年以來,市安委會辦公室協調有關部門、單位將隱患排查工作由原來的每年開展一次,改為每季度一次,確保隱患發現及時,整改有力。2月份,市安委會辦公室專門下發通知,要求各部門各單位按照"六不放過"的原則,深入基層、深入企業,掌握情況,分析問題,摸清隱患,對涉及部門多、整改難度大的隱患及時提報。4月份,市安委會組織有關部門、專家對提報的重點隱患進行了篩選,專門制定了《2008年膠南市重大安全隱患整改方案》,對18項重大隱患掛牌督辦,做到整改責任、時限、措施、資金和應急預案"五落實"。
二、監督檢查定期化。為確保隱患整治實效,市安委會建立健全了事故隱患排查治理監督檢查制度,結合安全生產百日督查專項行動,組織4個綜合督查組和21個專項督查組,定期對隱患排查治理工作進行督查,督促各部門落實隱患排查治理監管責任和生產經營單位主體責任,確保各項措施落到實處。
三是隱患治理科學化。對一般事故隱患,由市安委會責成責任單位集中時間、集中人員立即整改排除;對重大事故隱患,按照《膠南市重大安全隱患整改指令督辦制度暫行規定》的要求,下達《重大安全隱患整改指令書》掛牌督辦。目前,對涉及到4個部門的7項隱患,下達了整改指令書限期整改,并在掛牌督辦期間定期監督檢查。
四是安全監管長效化。市安委會建立了聯席會議制度,協調公安、交通、城建、教體、海漁等部門定期召開聯席會議,分析事故發生規律,深刻吸取教訓,舉一反三,研究對策,預防和杜絕同類事故的再次發生。隱患排查治理"第二戰役"期間,通過認真分析近年來第二季度發生的事故情況,確定事故防范和工作重點,突出道路交通、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、特種設備、建筑施工、旅游景點、人員密集場所、森林防火、海洋漁業和海上交通等重點行業領域的專項整治,把重大事故隱患納入重點行業領域的安全專項整治中加以治理。
二、集中時間,集中力量,開展安全隱患排查治理專項行動
4月30日全省安全生產工作電視會議結束后,市安委會辦公室按照市政府主要領導的指示,印發了《關于開展安全隱患排查治理專項行動的緊急通知》,在全市范圍內深入開展了隱患排查治理專項行動,對20個行業領域的安全隱患排查工作進行了重點部署,全市各部門各單位成立專門班子,抽調專人,對轄區(系統)內安全隱患進行了集中排查。"五一"節期間,各鎮(街道辦事處)和各部門、單位按照要求,深入到全市1200多家(處)重點企業、重點區域和重點部位,排查各類事故隱患600條,對451條隱患當場提出了整改意見,限期整改;其余149條隱患,市安委會辦公室制定了專項整治方案,明確了隱患整改責任人、落實了整改措施和整改時限,定期跟蹤督辦,確保隱患按期整改完成。
三、突出重點,定期督查,確保隱患整治措施落到實處
面對青島"奧帆賽"期間我市安全生產形勢的嚴峻性和工作的艱巨性,協調全市各部門各單位全方位進入"治大隱患、防大事故"的實戰狀態,突出"三個結合", 嚴格進行督查,為"奧帆賽"的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。
一是與隱患排查"第二戰役"相結合。按照《膠南市隱患排查治理"第二戰役"工作方案》的要求,協調各鎮政府(街道辦事處)、安委會各成員單位結合實際,組成專門檢查組,嚴格按照"六個不放過"的原則,對全市重點行業(領域)的隱患排查治理進行全面督導檢查。同時,對"第一戰役"排查出來尚未整改的重大隱患,100%建檔登記、掛牌督辦,整改一項,銷號一項。
二是與"三大領域"的安全監管相結合。市安監局印發了《膠南市重點高危行業青島奧帆賽安全保衛工作落實情況專項督查方案》,組成四個督查組,對全市91家加油站、7家液氯使用企業、22家危化品生產企業、24家煙花爆竹生產經營企業進行督查,督促企業切實抓好各類安全隱患的整治工作,確保全市危化品、煙花爆竹、非煤礦山企業安全生產形勢的穩定。
三是與安全生產百日督查專項行動相結合。按照《全市安全生產百日督查專項行動實施方案》部署,市安委會4個綜合督查組和21個專項督查組,對重點單位、重點行業和領域的隱患排查治理進行全面督查,把這次百日安全督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措。目前,4個綜合督查組對全市30多個部門和單位進行了綜合督查,21個專項督查組對300多個行業(領域)以及生產經營單位進行了重點督查。同時,市安委會編發了30多期百日督查專項行動《工作快報》,總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓,做到既全面發動,督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患;又突出重點,檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的鎮(街道辦事處)、行業和企業(領域),以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等,切實把各項安全生產措施落到實處,推動全市安全生產形勢的持續穩定好轉。
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