按照國家安監總局規定，安全生產事故統計大類分為九個方面，即工礦商貿、消防火災、道路交通、水上交通、鐵路運輸、民航飛行、農業機械、漁業船舶、其他等。其中“工礦商貿”又作細分：煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業、危險化學品、煙花爆竹和其他六個行業和領域，這樣可劃分出十四個“行業和領域”。

　　今年上半年，內蒙古自治區工礦商貿中的“其它”共發生事故57起，死亡66人，占“工礦商貿”的43.42%，死亡人數已列居“工礦商貿”之首，成為十四個“行業和領域”中僅次于“道路交通”的第二大殺手。而且，不容忽視的是近年來有逐年遞長之勢， 2006年“工礦商貿其它”死亡99人，比2005年增長19.28%；2007年死亡112人，比2006年增長13.13%；今年上半年死亡66人，比2007年同期增長43.42%，大有加速增長態勢，不能不引起我們的高度關注。

　　一、“工礦商貿其它”行業細分及事故情況

　　“工礦商貿其它”是工礦商貿生產經營單位中除了煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業、危險化學品、煙花爆竹等五個行業以外，其他所有生產經營單位的總稱，包括冶金、有色、建材、化工、輕工、電力、水利、機械制造業等等，涉及面非常廣泛。

　　今年上半年死亡66人，其行業分布是：“冶金工業”11人，“建材行業”11人，“化學工業”10人，“交通運輸、倉儲和郵政業”7人，“居民服務及其他服務業”7人，“電力、燃氣及水供應”4人，“批發和零售業”、“水利、環境和公共設施管理”、“機械制造業”、“輕工業”、“造紙業”各2人，“石油和天然氣開采業”、“金屬制品制造業”、“有色金屬工業”、“房地產業”、“科學研究、技術服務和地質勘查業”、“非金屬制造業”各1人。

　　“工礦商貿其它”領域寬泛而繁雜，今年上半年發生57起事故、死亡66人，涉及17個行業部門，其中死亡人數較多的行業是：“冶金工業”11人，同比上升120%；“化學工業”10人，同比上升150%；“交通運輸、倉儲和郵政業”7人，同比上升133.33%；“電力、燃氣及水供應”4人，同比上升300%；“居民服務及其他服務業”7人，同比上升16.67%；“建材行業”11人，同比下降15.38%。

　　二、“工礦商貿其它”事故成因及分類

　　從事故成因來看，“違章操作”所造成的事故死亡23人，占34.85%；“安全設施有缺陷”所造成的事故死亡12人，占18.18%；“生產環境不良”所造成的事故死亡7人，占10.61%；“個人防護用品缺少”所造成的事故死亡7人，占10.61%；“教育培訓不夠”所造成的事故死亡6人，占9.09%；“對現場工作缺乏管理檢查和指揮失誤”所造成的事故死亡3人占4.55%；“坍塌”所造成的事故死亡1人，占1.52%；“設備、設施缺陷”所造成的事故死亡3人，占4.55%；“設計有缺陷”所造成的事故死亡2人，占3.03%；“其他”死亡2人，占3.03%。

　　從事故性質上看，上述10類事故原因中前7類均屬直接責任事故，占89.39%，主要是“違章操作”和“安全防護”不到位所致。

　　三、“工礦商貿其它”事故多發原因分析

　　（一）統計行業領域寬泛、企業眾多。

　　“工礦商貿其它”行業領域除了上述今年涉及事故的17個行業領域外，還包括未設及事故的其他15個行業領域，甚至還包括煤炭、化工企業不屬采選、危化類事故，既包括工業，也包括商貿、服務業，寬泛的領域、眾多的企業和經營單位、較為密集的人群，龐大的統計基數，會集成了一定的規模。

　　（二）兩個主體責任缺位和弱化。

　　一是政府行業主管部門安全管理職責的缺位或弱化。近幾年來，隨著政府有關部門加強對煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學品、煙花爆竹、道路交通等行業的安全監管和整治，這些重點和高危行業領域的事故隱患得到有效治理，事故呈逐年下降和可控狀態，而其他行業領域安全監管相對弱化，行業主管部門的安全管理責任不到位，安全生產監督檢查力度不夠，措施不力，是這些行業領域事故多發和反彈的一個重要原因。

　　二是企業安全生產責任不落實。從今年上半年事故成因分類情況來看，近九成是因為“違章操作”和“安全防護”不到位所致，說明企業“三級”安全教育、培訓落實不到位，企業安全投入不落實，不能保障基本的安全條件。這也與政府行業主管部門的安全監管責任不到位有關。因此，落實政府行業主管部門的安全管理責任，強化對“工礦商貿其它”行業領域的安全監管是當務之急。