9月5日上午，國家安全監管總局召開了視頻會議，黨組書記、局長王君主持會議并作了重要講話。對此，江西煤監局十分重視，在組織機關副處級干部參加會議的同時，請監察分局負責人赴昌參加會議，聆聽總局領導指示；在當天上午江西省政府辦公廳召開的研究安全生產工作會議上，就總局正在召開視頻會議這件事作了匯報，并于視頻會議后立即召開貫徹會議，局長賀愛民就如何貫徹總局視頻會議和省政府辦公廳會議精神進行了部署。
2008年1－8月，江西省煤礦安全形勢發展勢頭較好，共發生死亡事故28起，死亡43人，同比少36起，少死亡45人，比控制目標進度少死亡34人。但是，全省煤礦安全形勢依然十分嚴峻。如何確保第四季度煤礦安全繼續朝好的方向發展，對完成全年目標具有重要意義。總局視頻會議精神給我局第四季度安全工作指明了方向。現將我局貫徹落實總局視頻會議精神情況，重點是遏制較大以上事故，已經采取和擬采取的措施，簡要報告如下：
一、繼續采取特殊措施確保殘奧會期間煤礦安全。將確保殘奧會期間的煤礦安全作為頭等大事來抓，煤礦監察機構繼續超常規工作，監察員一律不準休假，全部下礦進行監察，嚴防死守，發現重大隱患，一律責令停產整頓。全省所有煤礦主要負責人，尤其是小煤礦業主殘奧會期間一律不準離開煤礦，帶領安全礦長、技術人員24小時值班，直至殘奧會結束。
二、繼續深入開展瓦斯治理工作。前一階段，我局組織召開了全省煤礦瓦斯治理工作會議，制定了《關于貫徹全國煤礦瓦斯治理現場會議和全省煤礦瓦斯治理工作會議精神的意見》；正在開展以瓦斯治理為重點的專項監察，目前已監察礦井19處，查出隱患227條，責令停止作業頭面11個，責令2處鄉鎮煤礦退回界內生產。尤其是樂平礦務局發生“7.16”煤與瓦斯突出事故后，局長賀愛民親自帶隊在樂平礦務局檢查瓦斯治理工作。下一步，我局將繼續采取以下措施深化瓦斯治理工作：
一是貫徹落實總局第46號隱患整改指令，督促樂平礦務局嚴格落實“四位一體”綜合防突措施為核心的整改方案，落實整改項目、落實整改責任、落實整改措施、落實整改期限、落實整改資金、落實應急預案，盡早整改到位。二是繼續實施以瓦斯治理為重點的專項監察，凡抽采不達標、系統不完善的煤礦，必須減產、減頭面、減工作面人員，直至停產整頓；對存在重大瓦斯問題的煤礦，責令停產整頓，不能治理的堅決依法實施關閉。三是配合制定“十一五”后三年瓦斯治理規劃，著力建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。四是重點解決好小煤礦企業瓦斯監測監控系統問題，爭取有比較明顯的進步。
三、繼續積極推進整頓關閉工作。江西煤監機構已對全省245處資源整合和規劃改擴建礦井全部暫扣了安全生產許可證，其中絕大部分是在春節前暫扣的；1－8月，共吊銷或撤銷安全生產許可證119處。萍鄉市發生非法煤礦事故后，我局向萍鄉市政府發出《關于進一步加強打擊非法煤礦的函》（贛煤安文〔2008〕30號），建議萍鄉市認真按照省公安廳等七廳局《關于嚴厲打擊非法開采煤礦的暫行規定》（贛公安[2007]67號）的要求，對已發現正在非法開采的礦主要立即依法予以刑事拘留，建議按照“二一”制原則，追究有關縣、鄉責任人員的責任，建議立即開展一次打擊非法煤礦大檢查。局長賀愛民親自到萍鄉市調研打擊非法煤礦工作，與市政府交換意見，并到一些非法采礦點現場檢查關閉情況。
為進一步打擊非法煤礦，我局將繼續實施并堅持非法煤礦巡查制度，即：3個監察分局每個月對容易發生非法煤礦死灰復燃的區域進行一次巡查，一旦發現非法煤礦，立即通報當地縣級人民政府予以打擊、關閉。另外，我局在對合法礦井進行監察執法時，如果發現了非法煤礦，也及時向相關部門移送。上述做法，我局將一以貫之，不遺余力。
四、采取有力措施確保煤礦恢復生產工作。殘奧會之后我省煤礦陸續恢復生產。對此，我局將采取兩項措施，杜絕復產后事故高發：
一是先嚴格驗收再復產。督促各煤礦恢復生產前先恢復通風，檢查瓦斯，做好瓦斯排放工作，再做好井巷維修，并檢查井下涌水情況，待系統完善、安全隱患排除后才能申請驗收，驗收合格經批準后才能恢復生產。二是對擅自復產的煤礦嚴厲處罰。督促做好復產驗收工作，未經驗收合格擅自恢復生產的，將嚴格追究有關人員責任，并對煤礦實施嚴厲處罰。
五、認真開展百日專項督查“回頭看”活動。在煤礦安全百日督查專項行動中，共督查了9個設區市27個縣（市、區）和5個礦務局（公司）的100處礦井，查出隱患1167條，責令停產整頓礦井15處、停止井下作業頭面59處，取得了較好效果。初步安排在10月份開展“回頭看”活動，重點是督查專項行動中查出隱患的整改落實情況，尤其是對豐城礦務局建新礦、安源股份公司曲江礦井系統不完善的重大隱患掛牌督辦，重點督促好煤礦企業不折不扣地按照省政府的三點意見整改到位。“回頭看”活動具體方案正在研究制定之中。
六、嚴格行政許可。嚴格發證條件和省政府的辦礦條件，提高準入門檻，存在重大瓦斯隱患的，一票否決。嚴格落實行政許可責任，切實做到誰發證誰負責、誰簽字誰負責、誰驗收誰負責。從9月2日起上收監察分局對直接延期礦井現場核查的權力到省局。對系統不完善，超層越界開采留下重大水患的礦井一律不予通過發證延期。
七、嚴格履行職責，加大監察力度。把瓦斯治理列入重點監察計劃，組織開展對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的專項監察和定期監察，督促豐城礦務局、樂平礦務局、安源股份曲江公司等突出礦井嚴格落實“四位一體”的綜合防突措施，嚴格執行頂板高抽巷、底（頂）板預抽巷、開采保護層等措施，切實采取區域性防突措施；嚴格煤礦建設項目“三同時”，嚴把安全設施設計審查和竣工驗收關；對存在嚴重瓦斯隱患排查治理不力的，要從嚴實施行政處罰；嚴肅查處事故，嚴格事故責任追究，協同有關部門嚴肅查處事故背后的腐敗問題。
八、進一步加強干部隊伍建設。貫徹落實好總局“四個一批”決策的同時，省局黨組已研究決定：在江西煤監機構進一步加大干部交流、內部輪崗力度，凡是江西煤監局成立8年來沒有變動過崗位的，原則上都要交流或輪崗，擬在9月底到位；在9－12月開展“提升行政效能建設服務型執法機構”主題教育活動，重點是全面推進行政審批“兩集中、兩到位”、圍繞宗旨意識等6個方面查擺問題，加強機關作風建設，結合總局調整省局“三定方案”進一步理順機關內部職能、建立行政效能投訴受理體系、健全行政效能制度體系建設等。同時要認真做好總局開展的各項調研活動的配合工作。
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