據了解，我市竊電現象屢禁不止，特別是盛夏酷暑和臘月寒冬季節，竊電行為更是猖獗。這不僅使國家利益遭受損害，影響供電企業的經濟效益，而且嚴重擾亂了正常的供用電秩序，帶來一系列的安全隱患和社會問題。近日，筆者跟隨供電公司稽查人員對我市竊電現象進行了暗訪調查。
竊電“耗子”技藝高超
6月17日上午10點多鐘，筆者一行驅車來到位于上饒市興隆路的某單位，幾位稽查人員正在配電房仔細檢查著�；槿藛T小李問筆者：“你看出哪里有問題嗎？”筆者：“看不出來。”小李指著一根粗線說：“你看這根線根本沒有接入用電計量裝置，這種接法可使計量裝置計量失效，這樣就可達到竊電的目的�！�
據稽查人員介紹，現在的竊電“耗子”竊電技藝高超，可以說五花八門。歸納起來有以下幾種：一是技術性竊電，部分懂電的用戶，在計量裝置上做手腳，將三相四線（三相三線）電能表中的一相或兩相進出線反接或不按正確相序接線達到竊電的目的。部分用戶將電能表電壓連片退出或松動達到竊電的目的。部分用戶將電能表（分類電價用戶）進出線，一塊正接另一塊反接，并采用閘刀控制達到竊電的目的；二是粗放性竊電，用戶直接將導線鉤掛在電力線路上，將電源引入室內使用。此類用戶備有木梯、竹竿等工具進行竊電，只要不被發現天天進行；三是臨時性竊電，農村抽水、建房等臨時用戶，采取就近措施，直接用導線鉤掛在電力線路上使用。抽水用戶其電機絕緣不合格，經常引起臺區跳閘。建房用戶因需使用三相電，其竊電線路有的長達數公里，裸露接頭多，無人看管，對安全威脅極大；四是隱蔽性竊電，用戶利用墻體或其他遮蓋物做掩體，在電力進戶線上破口接線，通過墻體或其他遮蓋物將線埋入室內，用閘刀控制進行竊電；五是交易性竊電，用電大戶與電工勾結，電工抄表時少抄，數月后稱其表計已壞將其更換實施竊電，專變用戶假報停逃避變損及基本電費，用戶、電工從中獲利等等，這些都給電力安全生產埋下禍根，同時竊電用戶容易造成接地，使臺區頻繁跳閘，降低供電可靠性，嚴重干擾用電秩序。這些行為都違反了《江西省反竊電辦法》，都將受到法律的制裁。
竊電行為為何屢禁不絕？
據了解，《江西省反竊電辦法》第一章第二條明文規定：在供電企業或者其他單位、個人的供電、用電設施上擅自接線用電；繞越法定的用電計量裝置用電；偽造或者擅自開啟法定的或者授權的計量檢定機構加封的用電計量裝置封印用電；故意損壞法定的用電計量裝置或者故意使法定的用電計量裝置計量不準或者失效；采用其他方法竊電等都是竊電行為，這些行為是被國家明令禁止的。但竊電行為仍是屢禁不絕。筆者在調查中發現，一些“電耗子”被查獲時表現得很不以為然。有的認為，竊電行為一旦被發現，大不了補繳電費而已。有的還振振有詞地說，電是國家的，大家都可以隨便用。
既然國家制定并出臺了相關的反竊電法律法規，地方有關部門也對各類竊電行為進行了打擊，為何竊電行為還是屢禁不止？筆者在調查中發現有兩個方面的原因，一方面，是社會原因，主要表現為以下五個方面：一是一些單位和個人法制觀念淡薄，錯誤地認為“竊電不為偷，竊電不犯法”；二是大多數人對竊電行為視而不見，麻木不仁，助長了竊電歪風；三是竊電者受經濟利益驅動和誘惑，把竊電作為一種降低成本、牟取暴利的手段；四是電力部門一些唯利是圖者與用電客戶內外勾結，狼狽為奸，導致國有資產的流失；五是由于電能具有發、供、用同時完成和無影無形的特性，竊電手段大多具有一定的隱蔽性，證據極易銷毀或轉移。另一方面，是供電部門的原因，檢查人員在查竊電工作中有“五難”：一是稽查難。農村電力用戶居住相當分散，許多用戶在收費結束后就開始竊電，而檢查人員一天只能檢查幾十戶。有時剛進入一個村，用戶就用電話相互聯系，竊電的很快拆除現場，很難查處多個用戶。二是查證難。查竊電就要查計量裝置和用電設施，就要進入用戶家內，若按正常程序，用戶有時間毀滅證據；強制性進入，又不符合法律程序，特別是有部分用戶將計量裝在走道內，檢查時必須用戶開門，取得證據更難。三是取證難。發現用戶竊電必須對竊電現場和竊電時間進行取證。竊電現場取證需要攝影錄像，而基層所一般只有普通照相機，給取證工作帶來不便。竊電時間的取證幾乎沒有辦法，竊電用戶只承認當天的竊電行為, 雖然根據判斷時間并非如此，但卻缺乏足夠的證據。 四是定量難。對于竊電用戶的定量只能依據《供電營業規則》的規定：不能確定竊電時間的，電力用戶按每日12小時計算，照明用戶按6小時計算，竊電日數也只能計算180天，計算時只能按現場查獲的竊電設備容量乘以竊電時間。對于長期竊電的連基本電費就不能收回，更不能說處罰。五是執行難。沒有一個部門擔起電力執法這副重擔，不能有效的打擊竊電分子。供電稽查人員尺度把握和強制力度遠遠不能震懾竊電分子，有時將竊電分子抓了個人臟俱獲，卻眼睜睜地看著他猖狂而去，不能將其繩之以法。
反竊電任重而道遠
據了解，竊電不僅擾亂正常的供用電秩序，而且對社會和竊電者自身也會造成巨大的危害，反竊電任重而道遠。
眾所周知，供電企業的供電線路是按照正常用電的情況進行設計和施工的，竊電者為了達到少繳電費或不繳電費的目的，在供電部門的計量裝置上大做手腳，采用私接零線的方法進行竊電，其實這是相當危險的行為。據供電部門有關人員介紹，供電部門在電網改造中為保障廣大用戶的用電安全和預防電氣火災，特意為每個用戶都安裝有漏電保護器，如果采用私接零線的方法進行竊電就會使漏電保護器斷開電源。某些用戶為了達到用私接零線的方法竊電的目的而將漏電保護器拆除，這樣將極大地增加用戶家人觸電傷亡及發生電氣火災的幾率。有些老“竊電耗子”為了防止竊電行為被發現，在居室裝修時，便將電線埋入墻內走暗線，既可繞開電能計量器，又難以被發現。電線長期超負荷使用很容易被燒斷，因是暗線，難以查找“病因”，既影響正常用電，又給安全用電帶來隱患。此外，竊電者普遍從絕緣導線上剝開絕緣層私拉亂接，破壞了供電企業絕緣導線的絕緣性能，可能會給其他人員造成觸電傷害，危及生命安全，甚至造成電力設施的損壞。最嚴重的后果是造成大面積停電，難以保障居民用電。
據了解，為了加強營銷管理，規范用電秩序，上饒供電部門加大用電營業普查工作力度，下大力氣進行專項治理。對內出臺了員工自用電管理規定，將所有員工尤其是住外員工的姓名、住址、電表信息、所在公變名稱等進行詳細的專項登記，并于每月初對各戶電費在公司公示欄中予以公示，將員工的用電完全納入公司的自用電管理工作中，使公司員工的自用電管理納入了規范化軌道。同時對抄表人員抄表不到位、隨意估抄、漏抄，以及利用職務便利執行低電價等違章用電的行為，一經查實嚴肅處理，絕不姑息。對外抓緊更換城區老化腐爛的電度表箱，并加封、加鎖；更換所有機械表，所有表計進行三封處理。利用廣播、電視、報紙等媒體大力宣傳《電力法》、《供用電規則》等法律法規，普及法律知識，使廣大城鄉居民群眾認識到竊電就是犯罪，并從各種渠道警示竊電的危害性和嚴重性。同時，加大對竊電行為的查處力度，供電部門與當地公安部門聯合，在夏季用電高峰期加大反竊電檢查和地毯式用電普查，對那些常年危害電力安全的“竊電耗子”將嚴懲不怠。為了反竊電，供電部門還配備了精良的裝備，如照相機、攝像機、儀器表等，同時還與新聞媒體取得聯系，通過現場取證和新聞爆光來解決查到竊電行為卻因沒有證據而難以執行的難題。與此同時，供電部門還與全體員工簽訂反竊電承諾書，《承諾書》中規定，對內外勾結，破壞電力設施和盜竊電能金額不滿500元者，作待崗學習半年處理；對內外勾結、破壞電力設施和盜竊電能金額在1000元以下者，作留用察看一年處理；對內外勾結、破壞電力設施和盜竊電能金額在1000元以上者，則解除其勞動合同。同時，還推出了重獎舉報竊電者等系列活動。
通過這一系列活動的開展，用電稽查行動取得明顯效果。據了解，2008年1月至12月，供電部門組織用電大普查2次，專項行動15次，供電部門參加人數150多人次，公安機關出動警力45人次，共查獲45起竊電戶，58起違章用電戶，累計追補電費111028元，上繳違約使用電費349076元，為公司挽回經濟損失46萬元，較有效地遏制了竊電勢頭。
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