由于太子河區(qū)轄區(qū)位于遼陽市城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全整治工作顯得尤為重要。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，農(nóng)村的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，機動車保有量每年都有了大幅度的提升，道路交通條件不斷得到改善，國家“村村通”工程的有效實施，促使了農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入和生活水平，也使農(nóng)村的機動車日益增多。與以上蓬勃發(fā)展的現(xiàn)象相比農(nóng)村在交通設(shè)施上的相對滯后，因此，使得農(nóng)村開始成為交通事故的潛在多發(fā)地區(qū)，嚴重影響和威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們太子河交警大隊為預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，做了大量的工作，大隊外勤民警夜以繼日的工作在交通管理的第一線，保障了農(nóng)村地區(qū)道路交通安全與路面暢通。但就目前情況看，如何做好預(yù)防道路交通事故工作仍然是公安交通管理部門工作中的重中之重。
一、農(nóng)村公路事故多發(fā)的原因
一是人的因素。人作為道路交通活動第一要素，對預(yù)防事故發(fā)生起著決定性的因素。但是人的因素卻因地區(qū)的不同存在著很大的差異，其中最主要的是交通安全意識和交通參與素質(zhì)有很大程度的不同。農(nóng)村農(nóng)民法制觀念和交通安全意識淡薄，他們對交通法律法規(guī)知之不多或認識膚淺，認為違章是小事小錯，談不上違法，不一定直接造成對社會的危害，也不會侵犯別人的利益；不知道違章與事故之間的必然聯(lián)系，并且在一定條件下違章可能轉(zhuǎn)化為事故，甚至構(gòu)成交通肇事罪。正是由于一些交通參與者主觀認識上的誤區(qū)，所以即使交通事故頻發(fā)，仍不能引以為戒。無證駕駛、爭道搶行、超速行駛、酒后駕車等交通違法行為屢禁不止。因不懂交通法規(guī)野蠻駕駛而造成交通事故的幾乎占70%以上。包括駕駛員在內(nèi)的所有農(nóng)村交通參與者的交通安全意識不強，法制觀念淡薄，形成了農(nóng)村公路交通事故高發(fā)的主要原因。
二是車的因素。就目前而言，我區(qū)機動車的質(zhì)量比前幾年有了很大的提高，但距離新時期交通安全工作的要求還相差很遠，特別是農(nóng)用機動車存在很大的安全隱患，70%農(nóng)用車、摩托車、拖拉機的機械性能偏差，日常維修保養(yǎng)滯后，制動性能差，夜間燈光不全等問題十分突出，今年九月份在國道202線太子河區(qū)交警大隊管線路段，就發(fā)生一起由于農(nóng)用運輸車因燈光失靈，而造成了一次死亡兩人的嚴重交通事故。一些駕駛員缺乏應(yīng)有的安全駕駛常識，有的甚至無證駕駛，今年我大隊交通秩序整治中因無證駕駛行政拘留的駕駛員100余人中，60%以上都是農(nóng)村駕駛員，使這些車輛在上路行駛時存在突出的安全隱患。大多數(shù)參與運輸?shù)霓r(nóng)用車車主為增加收入而不顧交通安全，人貨混裝，嚴重超載，有的核載500公斤的實際超出核載的400%以上，甚至非法改型，開帶“病”車上路。這種交通違法行為雖然使一些企業(yè)和個人在短期內(nèi)獲得很大的經(jīng)濟效益，但是給正常的經(jīng)濟秩序和出行安全帶來巨大的危害。在農(nóng)村公路上行駛的車輛、車種復(fù)雜，多種形態(tài)的機動車、非機動車和行人在同一條道路上并肩而行，是農(nóng)村公路交通的一大特點。車種不同，速度不同，車輛的載質(zhì)量不同，構(gòu)成了農(nóng)村公路交通秩序混亂，相互影響，乃至發(fā)生交通堵塞和事故的重要原因。
三是道路的因素。農(nóng)村公路里程長、公路等級不同，都是多種車輛共行的混行交通，平面交叉路口過多，路口的形態(tài)各異，有的若明若暗，不易被發(fā)現(xiàn)，從客觀上給駕駛員造成了一定錯覺和判斷障礙，道路條件與車輛的發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)村公路安全條件差，由于經(jīng)濟等方面原因，農(nóng)村公路對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起著支柱作用，但農(nóng)村公路寬度不夠，質(zhì)量欠佳，通行能力差，極易出現(xiàn)安全問題。在農(nóng)村公路上，除了道路環(huán)境復(fù)雜外，交通設(shè)施也不健全，有的地方?jīng)]有指路標(biāo)志，沒有路口標(biāo)志或者是限速標(biāo)志，道路上有的沒有施劃中心線，沒有給駕駛員提供足夠行車信息，造成駕駛員行車精力不集中或駕車采取措施不及時，給駕駛員的行車造成了一定困難，導(dǎo)致事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，文山區(qū)轄區(qū)98%的農(nóng)村公路沒有交通標(biāo)志、標(biāo)線、缺乏相應(yīng)的安全防護設(shè)施，存在較大的交通事故隱患。
四是管理的因素。 隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村機動車數(shù)量迅猛增加，逐漸富裕起來的農(nóng)民駕駛員已形成一支龐大的隊伍。但由于對農(nóng)村道路交通安全的新情況認識不足，沒有形成穩(wěn)定有效的管理機制，造成管理的相對滯后；當(dāng)前交警部門警力嚴重不足，農(nóng)村道路點多、線長、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村道路延伸的進度相當(dāng)緩慢，而與警力不足形成強烈反差的卻是農(nóng)村道路里程和交通流量的成倍增長，形成人、車、路矛盾的局面，使農(nóng)村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了新情況、新問題；加之農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作不到位，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)無牌無證車上路、無證駕駛、農(nóng)用車載客和報廢車上路等嚴重違法現(xiàn)象，致使農(nóng)村道路交通事故發(fā)案率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個重要方面。
三、農(nóng)村公路事故多發(fā)的對策
（一）以提高“人”的交通安全意識為切入點，做好農(nóng)村的交通安全教育工作。一是積極調(diào)動全社會的力量，共同參與交通安全宣傳。改革當(dāng)前由宣傳民警獨自“承包”的宣傳教育模式，有針對性地改革管理體制，加強警種間的協(xié)調(diào)及與各村委的聯(lián)系。在挖掘警力資源，依托片警管片優(yōu)勢的同時，促進農(nóng)村派出所與村民委的溝通，成立相應(yīng)的交通安全教育協(xié)管隊伍，以緩解交警部門的工作壓力，擴大農(nóng)村交通安全宣傳教育和管理網(wǎng)絡(luò)，密切警民關(guān)系。二是通過宣傳教育，提高農(nóng)村人口的交通安全意識。通過交通安全“五進”工作的深入開展，讓農(nóng)村交通參與者充分認識到無牌無證駕駛摩托車，駕駛摩托車不戴安全頭盔、超載、人貨混裝、駕駛病車或報廢車輛上路等交通違法行為行為的嚴重危害性，在此基礎(chǔ)上，交通安全教育應(yīng)推陳出新，形式靈活多樣，積極提高群眾的參與興趣。在宣傳教育形式上除以上交通安全課，派發(fā)宣傳單、宣傳畫為主外，還需采用有創(chuàng)意性的形式，以防一些駕駛員、村民對這些宣傳教育方式產(chǎn)生厭倦情緒，這樣才能收到更好的宣傳效果。
（二）以提高“車”的安全質(zhì)量為切入點，開展交通安全大檢查工作。一是在加強源頭管理的基礎(chǔ)上，嚴把車質(zhì)關(guān)。重點加強對農(nóng)村車輛和相關(guān)駕駛?cè)诉M行摸底排查，建立車輛、人員檔案，進一步強化基礎(chǔ)工作。根據(jù)公安部《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》要求，派出所要對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路要經(jīng)常進行巡查，以此強化對農(nóng)村公路的監(jiān)管。二是積極開展路面查驗工作。加大對報廢、漏檢、私自拆改、無牌無證、假牌假證、挪用號牌等違法行為的查處力度，對存在安全隱患的車輛一律予以滯留，對違章人一律按照有關(guān)法律、規(guī)定上限進行處罰。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊在每日路檢路查及不定期組織開展的集中治理行動中，注重對行駛證、機動車號牌、車型、車身顏色、發(fā)動機號、車架號等進行認真核查。發(fā)現(xiàn)車輛有鑿改痕跡或與行駛證中登記內(nèi)容不符的，追查來源，有盜搶嫌疑的迅速移交刑偵部門。
（三）以提高“路”的通行效率和安全系數(shù)為切入點，完善農(nóng)村公路質(zhì)量和安全設(shè)施。一是廣開渠道積極向政府部門提出合理化建議。與政府城建、交通等部門建立有效溝通機制，從本轄區(qū)的修路架橋等源頭規(guī)劃建設(shè)上提出公安交管部門的意見。二是完善交通標(biāo)志標(biāo)線。對一些條件較好的農(nóng)村公路，盡可能地在公路上施劃標(biāo)線，規(guī)范村民的交通行為；一些彎路和平面義叉路口，設(shè)立“急彎、鳴笛”、“事故易發(fā)地段、謹慎駕駛”等明顯標(biāo)志，并根據(jù)需要，增設(shè)必要的交通安全防護設(shè)施，為交通管理工作的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是規(guī)范道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置標(biāo)準。使其成為引導(dǎo)交通參與者行為的道路交通管理語言，也是管理者與參與者行為的共同依據(jù)。通過交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置和施劃，使道路交通管理的語言逐步趨于系統(tǒng)和完善，使其更具人性化、實用性，是交通發(fā)展的必然趨勢。
（四）以提高民警“管事率”和服務(wù)質(zhì)量為切入點，加強農(nóng)村路面管理工作。一是繼續(xù)深化民警勤務(wù)制度的改革，在警力全面傾斜一線的基礎(chǔ)上，向科學(xué)的制度要警力。加強事故“黑點”、秩序亂點和交通堵點的排查整治，提高道路通行能力。二是通過開展專項整治行動，對農(nóng)村地區(qū)公路危險路段、事故易發(fā)地段進行全面排查，將事故頻發(fā)的地段統(tǒng)一列為事故“黑點”進行整改。三是機動車管理要加強服務(wù)意識。農(nóng)村機動車管理工作，量大面廣，任務(wù)繁重。造成農(nóng)村大量無牌無證、未檢未審車輛違章的一個重要原因，就是由于遠離城區(qū)，上牌辦證、檢驗審驗很不方便，且手續(xù)繁雜。針對這些實際情況，交警部門應(yīng)增強服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，深入農(nóng)村，掌握農(nóng)村公路沿線車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時派出民警下到農(nóng)村開展上門服務(wù)，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)道路交通設(shè)施也在不斷改善，同時我國的交通法規(guī)也在不斷的健全和完善，農(nóng)村道路的交通管理取得了顯著的效果，但是這都是依賴于各級公安交通管理部門的不斷努力，依靠各有關(guān)部門的配合和支持，依靠和調(diào)動全社會力量的參與，作為交警部門的我們要積極不斷地探索農(nóng)村交通安全教育的新途經(jīng)，新形式，新經(jīng)驗，做好農(nóng)村交通管理工作，減少交通事故的發(fā)生，共同打造一個和諧、美滿的良好交通環(huán)境。
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