臨朐縣圍繞服務全縣經濟發展大局,以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以開展安全生產“基礎管理落實年”活動為主線,強化措施、加大力度,進一步夯實安全基礎,狠抓責任落實,努力保持全縣安全生產形勢持續穩定。
一是嚴格落實兩個主體責任,加大了責任追究力度。
扎實開展“安全生產責任落實月”活動,縣政府分四類分別與各鎮(街道)、有關行業主管部門、監管部門以及公安部門簽訂了2011年度安全生產目標責任書,全面落實了“一崗雙責”和政府、部門監管責任。各級各部門各單位細化分解任務目標,分別與下屬單位、村居、企業等層層簽訂責任書,目前已簽訂責任書2000多份。在礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業和重點企業,實行安全生產承諾制,共簽訂安全生產承諾書380余份,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。督促企業嚴格落實國務院23號文件精神,加大安全投入,健全規章制度,嚴格操作規程,定期排查隱患,強化安全培訓,杜絕“三違”發生。同時,加大了責任追究力度,對發生的, 按照“四不放過”的要求,依法查處生產安全事故,嚴厲追究有關責任人的責任,并嚴格落實“一票否決”制度。
二是深化了隱患排查治理,抓好重點領域專項整治。
堅持“專家查隱患、政府搞督查、企業抓落實”,通過企業自查、專家“會診”、專項檢查以及群眾舉報等多種渠道,深入排查整改事故隱患。特別是集中開展全縣重大危險源和重點監控場所安全評估活動,對全縣所有行業領域重大危險源及重點監控場所進行集中安全評估,實現對重大危險源及重點監控場所的隨時監控和在控。通過全面細致調查,摸清底數,組織安全生產專家進行現場安全評估,出具評估報告,根據評估結果,實行分級分類監管。對評估報告中提出的問題和隱患,督促企業限期整改。目前,已排查各類企業270多家,整改問題和隱患140余處。
三是強化了執法監察,嚴格安全生產源頭管理。
充分發揮縣鎮兩級執法隊伍作用,以綜合檢查、專項檢查、定向檢查和聯合檢查為主要形式,組織開展對各類生產經營單位的安全執法監察,及時查糾和消除事故隱患,達到高危行業企業和規模以上企業執法檢查全覆蓋。認真貫徹省政府213號令,落實非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域新建、改建、擴建項目的安全生產“三同時”制度,嚴防不具備安全生產條件的項目或企業進入市場。嚴厲打擊重點行業領域非法生產、經營、建設、開采、運輸行為,維護安全生產良好秩序。
四是強化全員安全教育培訓,提升了企業安全管理水平。
在非煤礦山、危化品、煙花爆竹企業和規模以上重點企業,通過集中培訓、分類培訓、書面考試、上機考試等形式,組織開展企業全員安全培訓。把全員安全教育培訓工作納入全縣安全生產工作百分制考核范圍,通過不斷強化執法檢查,以查促訓,督導各行業企業積極開展全員安全教育培訓,提高了職工安全生產水平。尤其是加強了企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和一線從業人員四個群體的分類教育培訓。今年以來,共培訓各類作業人員260余人。
五是推進標準化建設和安全文化建設,提升了企業安全管理水平。
積極實施“企業本質安全工程”,在危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、輕工、紡織、機械等行業全面推行以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全標準化創建活動,督導企業加強全員、全過程、全方位安全管理,嚴格執行安全標準,規范安全生產行為。截至目前,已有18家企業通過了標準化驗收。把安全文化建設納入安全生產責任制考核重要內容,繼續深化安全文化“五進”和“安全文化示范企業”創建活動,積極培育安全文化示范企業,組織企業開展形式多樣、內容豐富的安全文化活動,提高廣大職工安全意識。年內培植60家安全文化示范企業。
六是加強機構隊伍建設,提高了安全生產保障能力。
從完善職能、健全機制、加強技術支撐等方面入手, 加強鎮街安監機構裝備隊伍建設,確保人員、經費、裝備與工作任務相適應。采取集中輔導、脫產輪訓、短期培訓等形式, 加大執法人員教育培訓力度,規范執法標準,嚴格執法程序,提高服務質量,做到廉潔執法、公正執法、文明執法。督促生產經營單位加強應急救援管理,完善預案,強化演練,提升應急處置能力。督促高危行業企業按規定提取和使用安全生產費用,積極投保安全生產責任保險,一般行業企業不斷加大安全投入,改進安全生產條件,確保安全生產,促進全縣安全生產形勢持續穩定。
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