按照全縣安全生產工作會議部署,圍繞“搶抓機遇率先突破在實施國家戰略中跨越崛起”這一主題,以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為載體,結合全縣安全實際,我縣安監局在化工行業探索建設“一個平臺”、嚴格“一檔四制”、做好“六個結合”的管理模式,加強安全監管基層基礎工作,落實企業安全生產主體責任,有效防范各類事故,努力保持化工行業安全生產形勢持續穩定。
建設“一個平臺”。建設化工安全信息化服務平臺,包括東營市安全生產監督管理信息平臺、企業電子化檔案信息平臺、短信預警信息平臺,電子信箱平臺,化工企業重大危險源和重要安全設備資源庫信息平臺等,加強對重大危險源的監控,確保重大危險源能控可控,遇到特殊情況隨時聯絡,確保暢通。
嚴格“一檔四制”監管模式。“一檔”即建立完善安全監管檔案。對所有重點監管企業的基本情況建立健全安全監管檔案,并根據企業內部變化,及日常監督檢查情況及時補充完善監管檔案內容,使監管檔案能全面反映企業當前安全生產狀況及安監部門有關工作情況。“四制”是指:實行安全管理制度備案制,所有重點監管企業必須及時將本企業的有關安全管理規章制度、規程、安全責任制和事故應急救援預案報送當地安監部門備案;實行重大事項報告制,包括所有重點監管企業對于新建、改建及擴建危化品生產儲存建設項目,危化品生產儲存裝置、設備檢修,停復產,試生產、拆除與報廢等要報告;實行安全檢查月調度制,每月3日前,各重點監管企業必須將上月安全隱患排查治理情況報當地安監部門,當地安監部門根據需要進行相應的監督指導和管理;建立定期安全檢查制度,制定重點監管企業安全檢查方案,定期對重點企業進行監督檢查,督促企業認真開展隱患排查治理活動,改進安全生產狀況,提高安全生產管理水平。
做好“六個結合”。1、與安全許可工作相結合。一是要加快化工行業安全發展規劃進程,推動企業進入園區。縣委、縣政府已將勝坨精細化工園、永安化工園作為我縣專門的化工園區,新建化工項目必須進入化工園,沒有進入園區的一律不予安全審批。二是要嚴格危險化學品和非藥品類易制毒化學品安全許可制度,把好安全生產準入關。三是嚴格落實建設項目安全審批和“三同時”制度,并督促危化品單位嚴格按“三同時”要求辦理相關手續。四是加快推進危險化學品登記換證工作。2、與標準化和等級評定相結合。一是深化危險化學品安全標準化建設,提高企業安全管理水平。采取組織培訓、專家指導、現場會議、定期調度等形式,促進標準化工作的開展。二是繼續抓好等級評定管理工作,推行危險化學品企業分類監管,提高安全監管的針對性和有效性。3、與安全生產經濟政策相結合。一是扎實推進安全責任險推廣工作。在去年試點的基礎上,按照“政府推動、市場化運作”的原則,督促化工企業全面開展為職工繳納安全生產責任險活動,逐步建立安全生產與保險互動機制、浮動費率機制和事前預防機制,促進生產經營單位提升安全生產管理水平。二是督促企業認真執行安全費用提取和使用制度,不斷加大安全投入,開展安全技術改造,改進生產、儲存工藝技術和裝備,提高本質安全水平。4、與執法監察和專項整治相結合。一是要強化安全執法監察,安全生產執法監察隊伍要采取定期與不定期、日常與突擊、專項與常規相結合的方式,區分不同情況,加大對危險化學品領域的安全執法監察力度。二是狠抓危險化學品專項整治,履行好綜合監管職責。充分發揮危險化學品安全生產監管部門聯席會議制度的作用,加強協調配合,開展聯合執法,狠抓危險化學品生產、經營、儲存等環節的專項整治,嚴厲打擊非法違法、違規違章生產經營行為。5、與科技興安(自動化改造)相結合。堅持“科技興安”戰略,要結合安全生產“三同時”審批和行政許可,加大先進適用技術的推廣使用力度,引導鼓勵企業加快安全技術改造,利用網絡信息平臺強化檢測預防。6、與安全教育培訓相結合。一是通過“安全生產月”、“ 找出身邊的安全生產事故隱患”等活動,營造濃厚的“關愛生命,關注安全”的氛圍。二是加強企業負責人、安全管理人員、特種作業人員、從業人員的安全生產知識培訓,全面提高各類人員的安全業務素質和履行安全生產責任的主動性和自覺性。三是加強從業人員安全教育。生產經營單位要以開展安全文化建設為載體,健全完善安全教育培訓制度,開展全員安全教育培訓,增強員工安全意識和安全技能。組織企業職工認真學習《化工企業安全生產禁令》教育讀本和動漫,深入開展反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)活動,嚴格執行化工企業安全生產41條禁令,增強管理人員和操作人員遵章守紀的自覺性。四是組織好修訂后的《危險化學品安全管理條例》和國家及省有關配套規章、標準和規范性文件的學習宣貫工作。
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