2015年,鄢陵縣安全監管局面對安監工作的新形勢,主動學習研究、探討安全生產的規律和特點,提出了“加強作風建設、改進執法方式、提高工作效益”的工作思路,探索安全監管行政執法“三強化三轉變”。
一是強化執法意識,轉變執法理念。組織監管人員參加各類執法資格和專題業務培訓班,加大安全監管監察人員任職培訓、業務培訓、知識更新培訓力度,提高監管監察人員解決實際問題的能力;改變單純為執法而執法的觀念,堅持“為民、便民、利民”的指導思想,突出熱情服務在對企業安全監管中的重要作用,積極為企業提供安全服務。
二是強化執法效果,轉變執法認識。嚴格落實重點監督檢查、執法統計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤等制度,堅持“事實清楚、證據確鑿、用法準確、處理恰當、程序規范、文書齊全”原則,切實提高安全生產監督行政執法水平和執法案卷質量;由“執法就是處罰”向“執法就是服務”的工作思路轉變,認識安全監管和執法監察的根本目的在于監督、指導、規范企業生產安全,保障人民群眾的生命財產安全,保障企業的各項生產經營活動,以查隱患、促整改,實現企業安全生產為重點,正確處理安全監管、執法監察與經濟發展的關系。
三是強化執法程序,轉變監察方式。正確使用法律文書,確保每一項執法事項事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、資料齊全,經得起時間的檢驗。在執法監察時,切實做到兩人以上執法并出示證件,凡是檢查企業,一律填寫現場檢查記錄,凡是需要限期整改的,一律下達責令改正指令書,切實做到對發現的各類違法行為和事故隱患當場處理。由被動接受事故處理向主動做好事前預防轉變;進一步鞏固和完善安全生產防范體系,推進安全生產工作關口前移、重心下移。
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