幾乎每到盛夏“燒烤”天氣模式開啟之際，高溫津貼都成為熱門話題。雖然近年來勞動主管部門年年都下發通知，強調要向勞動者按時足額發放高溫津貼，但從實際執行情況看，不少用人單位要么對此充耳不聞，要么用防暑降溫飲料和防暑藥品替而代之，以致原本保障勞動者“體面勞動”的高溫津貼名至實不歸，淪為望梅止渴的“紙上權益”。

不少人認為，高溫津貼長期成為擺設，主要源于法制的不完善。客觀而言，這種觀點確實有一定道理，但問題的關鍵還不僅止于此。盡管2018年修改后的勞動法沒有對高溫津貼的發放作出具體規定，只是對企業這種典型危害勞動者生命安全和身體健康的行為，原則性規定勞動者“有權提出批評、檢舉和控告”，但據此認為高溫津貼的發放“于法無據”，并不符合事實。

實際上，隨著法治的不斷進步，高溫津貼作為一項必不可少的勞動權益，已被納入依法保障的范疇。2012年6月29日起施行的《防暑降溫措施管理辦法》第十七條明確規定，勞動者從事高溫作業，依法享受崗位津貼，并納入工資總額。雖然該辦法只是部門規章，但作為上位法的補充規定，無疑對用人單位拒不發放或不足額發放高溫津貼的行為具有法律約束力。

值得一提的是，該辦法將高溫津貼納入工資總額，更是意義重大。這意味著，高溫津貼已不只是一項用人單位自主決定的勞動福利，而是屬于被法律兜底保障的勞動報酬。根據勞動法和勞動合同法的相關規定，用人單位拒付高溫津貼，則涉嫌構成欠薪。勞動者除了可通過申請仲裁、向勞動監察部門投訴等方式要求用人單位支付高溫津貼外，還可以通過向法院申請支付令來維護自身權益。如此不僅豐富了勞動者的維權手段，也為用人單位拒付高溫津貼套牢了欠薪法律責任的“緊箍咒”。用人單位如果對此“揣著明白裝糊涂”，必將面臨嚴肅的法律責任追究。

遺憾的是，法律紅線的劃定，并未能讓高溫津貼擺脫“紙上權益”的現實尷尬。究其根源，除了勞動者對自身應享受的權益了解甚少、不知道如何維權外，關鍵還在于沒有為用人單位我行我素的違法行為套牢法律“緊箍咒”。尤其是相關部門“不告不理”的應付式執法，更是在無形中讓用人單位滋長故意不發或少發高溫津貼的任性心態，必須引起足夠重視。

法律責任的追究不在其嚴厲性，而在于其不可避免性。面對高溫津貼名不副實的尷尬現實，相關部門在鼓勵、支持勞動者主動依法維權的同時，還應把用人單位拒付高溫津貼的行為以欠薪論處，大幅提高違法成本。如此，才能以法律責任的“緊箍咒”，倒逼用人單位主動把實至名歸地發放高溫津貼作為自身法定義務。

當然，鑒于當前高溫津貼缺乏頂層法律設計、相關規定法律層級低以及法律責任不明晰等問題客觀存在，相關部門還應著眼未來，進一步完善法律，切實提升高溫津貼保障的法治化水平。(王帥)